中共玉溪市教育局委员会

2009年工作总结暨2010年工作意见

一、2009年工作总结

2009年，玉溪市教育局党委按照中央、省、市的要求，紧紧围绕开展深入学习实践科学发展观活动这个主题，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的成绩和经验，积极查找存在问题并制定切实可行的整改落实措施；多形式开展党员干部职工的思想政治教育，努力加强基层党组织建设和党风廉政建设，有力地促进了教育事业又好又快发展。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，促进教育事业又好又快发展

组织市直教育系统的8个党委、64个支部、1021名党员参加第二批学习实践活动，指导全市中小学参加第三批学习实践活动。两次学习实践活动历时近一年，党委共下发文件21个，印发简报52期，上报材料200余篇。解决了一批群众普遍关心的热点、难点问题和制约教育事业科学发展的问题，促进了教育又好又快发展。在市级教育投入格局上取得新突破，总额达到1.857亿元；在提高教育质量意识和水平上取得新成果，普通高考呈现“一降四升”特点，中考呈现出“五增”特点；在改善教师待遇问题上取得新进展，义务教育阶段及普通高中教师绩效工资已全部兑现；玉溪教育的品牌效应日益彰显，被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”称号，被省委评为“云南省未成年人思想道德建设工作先进集体”，被省政府表彰为民族团结先进集体，倍受国务院、教育部和省委、省政府及全国的广泛关注，在全国的影响力迅速扩大。

市委提出涉及教育的三件实事初步得到落实。农村教师安居房的建设与管理，已建成入住的小区物业管理不断得到加强，正在建设的积极推进；同时，加快教师值班房建设。全市完小音体美教师的配备，已完成调研统计，现正在协调有关部门制定工作意见。中小学校舍安全工程，已按时按质完成了排查鉴定和布局调整、校安工程规划工作，现已安排下达257个工程建设项目，面积达24.6万平方米，投资1.6亿元，2009年底已完成投入使用10.3万平方米，超额完成了省、市指标要求。

（二）切实加强党的思想建设，提高党员和干部职工的思想政治素质

1、抓好日常学习，提高政策水平。充分利用每周一次的集中学习时间，围绕开展深入学习实践科学发展观活动，召开各阶段动员大会、推进会、总结会、民主测评大会，征求群众意见，研讨交流学习实践活动规定的文章篇目，聘请玉溪市委党校黄文其教授作学习实践科学发展观活动专题讲座；传达胡锦涛总书记在新疆考察时全体干部大会上的讲话和《在云南考察工作结束时的讲话》精神，市委三届五次全会、市纪委三届四次全会和市政府三届四次全会精神；参加市委举办的学习党的十七届四中全会专题讲座；开展作风和党风廉政教育活动、为困难教师捐款活动；举办健康知识讲座，通报甲流感防控情况、学习甲流感防控知识等。

2、切实抓好维稳工作。按照科学发展观的要求认真做好各项关系群众切身利益的教育工作，进一步提高学生和人民群众对教育的满意度，夯实维护稳定的基础。积极做好民办教师稳定工作，加强排查、化解各种矛盾和问题，有效应对社会思想多元、互联网普及、校园安全形势复杂等多种安全隐患。进一步提高各类突发事件预警、防范和处置能力，及时妥善处置各类突发群体性事件和不稳定隐患。

（三）加强基层党组织建设，增强凝聚力和战斗力

1、突出重点，明确责任。结合实际研究制定、分层签订《中共玉溪市教育局委员会基层党组织建设责任书》，年终对17个基层党组织落实目标责任制情况逐一进行考核，评出一等奖6个和二等奖11个，有力地促进了基层党建工作的开展。

2、抓好常规，规范管理。组织召开以“深入学习实践科学发展观”为主题的专题民主生活会。各党组织通报了2008年度民主生活会整改措施的落实情况，针对学习实践活动中查找出来的突出问题，按照“四明确、一承诺”的要求制定了整改落实方案，并在全体干部职工大会上和局域网、校园网上进行了公布。

按时按规定收缴党费，并向上级党组织报告和向下属党组织公布收缴使用情况;按要求开展党员教育管理、“三会一课”、民主评议党员等常规工作。认真开展党内统计工作，局党委被市委评为优秀单位，受到省委组织部的好评。2009年，市直教育系统共发展新党员134人，其中在岗职工16人、学生118人；办理预备党员转正65人；接转党员组织关系202人。所属党组织共有党员1026人，其中新增174人，减少169人，净增5人。

配合市委组织部开展县处级“领导干部时代前沿知识讲座”、县级领导干部在线学习等活动，上报了组织史编纂（四）相关材料，调研上报了全市私立学校建立党组织情况；配合省委组织部、省统计局完成了机关党建工作抽样调查。撰写上报了近年来中心组理论学习自查报告；总结上报了“阳宗海砷污染事件”大讨论自查报告。配合市委宣传部完成2009年的全市“三下乡”活动（华宁青龙海镜）；按省教育厅的要求，组织安排了全市中职学校德育及学生推优入党基本情况调查工作。

3、凝心聚力，关爱党员群众。在建党节期间，各党组织按照“三个一”要求，举行入党宣誓仪式，召开座谈会，举办“纪念建党88周年”思想政治理论知识竞赛、文艺晚会，组织党员到扶贫联系点或革命老区开展学习教育活动。春节和“七•一”建党节期间，局党委组织共慰问困难党员19名，特困教师9名、山区优秀教师18名，离退休老教师10名；教师节期间，配合市委领导慰问特级教师代表、做出突出贡献的老教师代表和困难教师代表共计57名。

（四）加强党风廉政建设，促进教育健康和谐发展

认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，制订下发了《玉溪市教育局2009年党风廉政建设工作计划及任务分解》、《玉溪市教育局2009年治理教育乱收费实施方案》等文件，层层落实《玉溪市教育系统党风廉政建设责任制》，从源头上预防和治理腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进廉洁教育，狠抓各项制度落实，加大惩治腐败力度，营造风清气正的教育改革发展环境。

2009年虽然取得了很大成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题，特别是在学习实践科学发展观活动中查找出来的“教育投入不足、优质教育资源总量不足、教育发展不平衡、师资队伍建设难度大、机关效能有待提高”等五个方面存在的差距和问题，需要继续按照既定的12条整改措施认真加以落实，使玉溪的教育更加健康和谐发展。

二、2010年工作意见

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，同时也是作好“十二五”规划之年。2010年的党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和市委三届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，更加自觉、主动地谋划教育事业优先发展、科学发展，解决好人民群众关心的热点难点问题，为教育事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

（一）深入推进学习实践科学发展观

学习实践科学发展观是一项长期的政治任务，也是一项需要常抓不懈的重要工作，要认真总结全市教育系统学习实践活动的成功经验，认真开展“回头看”，深化整改落实，巩固扩大活动成果，建立和完善学习实践科学发展观的长效机制，不断促进玉溪教育科学发展再上新台阶。一是把学习实践活动中强化理论武装的有效方法作为学习制度，长期坚持下去，提高党员理论学习效果，使科学发展观真正成为广大党员的思想武器和自觉行动。二是把主题实践活动的有效做法和经验，作为促进教育发展的措施，形成长效机制。认真落实好各学校已制定的整改方案，不断巩固和扩大学习实践活动的成果。三是把玉溪市教育系统根据市委提出的三件实事，结合教育实际具体细化为办好七件实事、落实好三项重点工作继续抓好做实，并以此作为衡量和检验学习实践活动是否取得实效的重要标准，促进玉溪教育科学、和谐、均衡发展。

（二）按“三个一”要求加强执政能力建设

“个人形象一面旗”，始终走在时代前列。领导干部和党员要认真学习中国特色社会主义理论体系，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态，建设学习型领导班子，做学习型干部，靠学习生活，靠知识工作，靠智慧处事，靠勤廉立身。要依照《党章》、《宪法》和中发[2008]4号文件，严格执行民主集中制，规范领导班子工作机制，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度。

“工作热情一团火”，永远保持党的先进性。各党组织和广大党员干部要发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，始终充满火一样的热情，始终保持一种干事创业、乐观向上的激情，以对党和人民的事业高度负责的态度，推动教育工作又好又快发展。

“谋事布局一盘棋”，当好师生的主心骨。我们必须坚持党的领导，按照科学发展观的要求，总揽全局，统筹兼顾，办好本单位、本学校的事情。要遵循弄清历史、吃透现情、看准人、立足为师生员工干实事“四个条件”和一切从实际出发、一切从师生的利益出发“两个原则”，把主要精力放在“抓基础，重内涵，打品牌”、办好让人民群众满意的教育工作上。

（三）进一步加强思想政治工作和德育工作

要采取多种形式、通过多种渠道，广泛开展中国特色社会主义理论体系的宣传教育，引导党员干部和广大师生深刻把握这一理论体系的重大意义、科学内涵和根本要求，增强思想认同、政治认同、感情认同，增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要紧紧抓住社会主义核心价值体系这一根本，突出理想信念教育这个重点，坚持全员育人、全方位育人、全过程育人，把核心价值体系的要求贯穿到教育教学和日常管理之中。要把“三生教育”作为推进社会主义核心价值体系的基本要求、素质教育的基础工程、德育工作的基本内容，使“三生教育”课程化、实践化、社会化、常态化。要进一步开展民族团结教育和振奋民族精神、激发爱国热情的教育，引导师生员工不断增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、自觉做民族团结进步事业的宣传者、实践者和推动者。要以课堂教学、课外活动、社会实践活动为主渠道和载体，强化学生公民意识、思想道德、民主法治、心理健康教育，增强中小学生思想道德教育，提高德育和思想政治教育的吸引力和感染力。要加强校园文化建设，管好、用好青少年学生校外活动中心，统筹校内外德育资源，完善学校、家庭、社会相结合的德育网络，拓展活动内容，加强实践育人。

（四）加强基层学校党组织建设

要充分运用开展深入学习实践科学发展观活动的成果，紧紧围绕推进教育改革与发展和提高教育教学质量这个中心，在抓好直属党组织建设的同时，指导各中小学加强党组织建设，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，办好人民满意的教育。一是整合各方面资源，利用多种有效形式，抓好党员队伍的全员培训。二是切实加强教职工党员发展工作，发挥党建带团建、团建带队建，队建促团建、团建促党建的作用，加强学校共青团、少先队组织建设。三是抓阵地建设，把学校建设成为传播先进文化、健康文化、有益文化的重要阵地，坚决抵制低俗、庸俗、有害文化对学校的侵蚀。四是把以德立校、依法治校、人才强校、质量兴校的要求贯穿到学校工作的各个方面。依法建章立制，形成促进学校科学发展的长效机制。通过不断加强学校现代管理，使办学效益最大化，使办学质量不断提高。切实抓好育人为本、立德树人的行为规范，改进教风、学风和服务作风，培育优良校风，构建全员、全程、全方位育人格局。五是围绕玉溪经济社会发展来办学，不断提高服务能力。把学校建设成为良好社会风尚的榜样，精神文明建设的窗口。为师生员工办实事、解难事、做好事，通过实际行动使学生感恩家庭、学校、社会，培养学生的爱心和社会责任感。六是统筹协调各项工作，使党建工作与学校的中心工作相一致，与学校的常规工作相促进，与师生员工的根本利益相协调，把党组织建设的成果转化为推动教育改革发展的实际行动。七是积极争取当地党委、政府和有关方面的支持帮助，为学校党建工作提供必要的经费投入。八是强化责任，学校党组织主要负责人要切实履行学校党建工作第一责任人的职责。

（五）认真做好党建常规工作

高度重视新党员发展。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把好“入口”关，重点在教学一线的优秀青年教师中和高校、高中阶段学校的学生中发展党员，坚持发展党员公示制；按期做好预备党员转正工作。加强党员后备队伍建设，充分利用各学校的业余党校，加大对入党积极分子和团员青年的教育培训力度，并注重党建工作与学校德育工作的有机结合，促进教育事业发展。

认真做好日常工作。坚持中心组学习制度；坚持和完善领导干部联系基层制度、党组织工作议事表决制度、党内活动登记制度、学校内部管理制度等4项制度；坚持“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、定期汇报思想、向党员大会报告工作等制度。认真开展“七•一”建党节系列活动；按时按规定做好党内统计、目标管理考评、党费收缴、困难党员慰问等工作；完成年终的各项常规工作；按时上报工作计划、总结及有关表册和材料。

（六）大力加强“四支队伍”建设，强化教师继续教育，构建职前职后教育相互沟通、学历与非学历教育并举、有利于教师专业发展和终身学习的现代教师教育体系，培养一支高素质的教师队伍和适应我市教育现代化需要的中青年骨干教师、学科带头人及名师；实施研训一体化工作模式，提高教研员素质，以教育科研引领素质教育和教育教学质量的提高；继续选送校长和骨干教师到省外名校挂职锻炼，着力培养一批名校长；通过干部轮岗、挂职锻炼、培训等方式，加强机关干部队伍建设，建设素质优良、结构合理、充满活力的教育行政管理队伍。

（七）进一步加强教育系统政风行风建设。全面贯彻落实玉溪市阳光政府四项制度，着力打造“为民、务实、高效、清廉”的机关，加强学校民主管理；努力改进行政管理方法，切实减轻基层负担，把主要精力用在调研指导、问计于民、解决实际问题上，提高文件传输和会议效率，不断宣传提高玉溪教育品牌的满意度、知名度和美誉度。进一步规范办学行为，继续健全和完善义务教育经费保障机制和监督机制，提高资金使用效益；严格执行云南省《切实减轻中小学生负担全面提高教育质量的办法》；积极稳妥推进行政审批、干部人事、教育收费、招生考试、基建工程、物资采购、后勤保障、经费管理等方面的改革。

（八）加强党风廉政建设

坚持党建及党风廉政建设目标管理责任制，并层层分解目标和严格考核。认真落实党的十七届四中全会、中纪委五次全会和市委三届六次全会、市纪委三届五次全会精神，按照党中央、省、市委的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强和改进领导干部作风建设，切实推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，着力健全制度、强化监督，着力改革创新、破解难题，推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作不断创新，为教育事业科学发展提供了有力保证。

（九）充分发挥群团组织作用

全面贯彻落实全国、全省、全市工青妇、关工委会议精神，切实加强对工青妇、关工委等群众组织的领导和指导，把群团、关工委工作列入党委的议事日程，定期研究、指导工作，支持他们围绕党的中心工作，按各自的章程开展活动，充分发挥他们在教育改革发展中的重要作用，共同推进教育事业的科学发展。