中共玉溪市教育局委员会学习实践

科学发展观分析检查报告

按照中央、省委和市委的统一部署，市教育局党委领导班子在去年解放思想大讨论和今年深入学习实践科学发展观活动前期工作的基础上，认真总结学习实践科学发展观活动的情况，查找影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题，深入剖析存在问题的根源，进一步理清发展思路，明确改进方向，制定整改措施。现将分析检查的情况报告如下：

一、学习实践科学发展观取得的成效和达成的共识

党的十六大以来，全市教育系统广大干部和师生员工在市委、市政府的正确领导下，认真学习和贯彻落实科学发展观，切实把思想认识转化为教育科学发展的具体实践，取得了明显成效，达成了基本共识。

（一）取得的成效

1、强化公平意识，促进义务教育均衡发展。以农村义务教育为重点，认真组织实施农村义务教育经费保障机制改革和“三免一补”，通过采取中小学布局调整，寄宿制学校建设，排除中小学危房，普及现代远程信息技术，资源优化配置，“控辍保学”，帮扶薄弱学校等措施，加快区域内义务教育均衡发展步伐，认真研究解决市、县中心城区中小学划片招生、就近入学问题，妥善解决外来务工人员子女入学问题，努力实施中考“阳光工程”，确保教育公平。2008年，小学学龄儿童入学率达99.76%，初中毕业生升学率达95.69%（比2002年的55.48%提高40.21个百分点），残疾儿童入学率达93.2%。义务教育各项指标始终保持较高水平，处于全省前列。

2、强化发展意识，努力普及十三年教育。学前教育。重点发展乡镇幼儿园和民办幼儿园。到2008年，3至6周岁幼儿入园率达72.24%。普通高中教育。积极采取改建、扩建、高初中分设和发展民办高中等措施，扩大普通高中的办学规模，改善办学条件，促进教学质量提高。截止到2008年，全市普通高中学校办学规模已从2002年的444个教学班、在校学生24030人发展到642个班、在校学生达33651人，分别增加了198个班、9621名学生；每万人口普通高中在校学生达159人。全市有10所学校进入省一级高级中学行列（全省94所），高考上线人数突破万人大关，达10013人，比2002年的3061人增加6952人, 增加2倍多；上线率77.43%，比2002年的45.7%提高31.73个百分点，实现了规模与效益双赢。职业教育。通过“一加强三改革”（加强领导，改革职业教育管理体制，改革职校内部运行机制，改革教育教学），整合职教资源，理顺管理体制，创新办学模式，组建职教集团，加强基础设施建设。2008年，全市职业学校招生12600人，实现了招生普职比超过1：1的目标，达1：1.05；在校生达30770人，普通高中与职校在校生比达1：0.94，提前三年完成了省委、省政府给玉溪制定的工作目标；呈现出了“出口畅、进口旺、学得好、用得上”的良好局面。建成国家级重点职业学校5所，省（部）级职业学校1所，省级示范性职业学校2所。

3、强化以人为本意识，夯实内涵发展基础。关注教师生活，实施农村教师安居工程。在市委、政府的高度重视下，经过调研，于2007年启动了农村教师安居工程建设，千方百计打造广大农村教师买得放心、住得开心、生活得舒心、工作能安心、退休后省心的“五心”安居工程。到2008年底新平、华宁、易门、峨山、通海、澄江、元江七县的3302套住房已经完工，大部分教师已喜迁新居。加强“四支队伍”建设。广泛开展教师培训，每年培训1.5万人次以上，校本培训与远程培训开展面达90%以上；2008 年，全市小学、初中、普通高中专任教师学历合格率分别为97.72％、98.81％、95.86%；小学专任教师专科及其以上学历达79.32%，初中专任教师本科及其以上学历达70.06%。关注山区教师发展，建立了山区民族地区优秀教师和特困教师春节慰问制度，送去党和政府的温暖。加强校长队伍建设，先后举办了五期校级后备干部培训班、两届较大规模的校长论坛；近三年在全市中小学选拔148 名中青年优秀校长、副校长，分三批赴北京、上海、天津、江苏、浙江、山东等省、市的中小学挂职锻炼。加强学习型、研究型、专家型科研队伍建设，探索出了“以研促教、以研促训（师训）、研训一体”的成功路子。加强教育行政管理干部队伍建设，先后安排18名市、县区教育局长、书记到国家教育行政管理学院接受教育改革与管理培训，市、县区教育行政干部近年内全部接受了1至2次国家级或省级的轮训。同时，积极扩大教育国际交流与合作。全面开展以“珍爱生命、学会生存、快乐生活”为主题的“三生教育”。把“三生教育”全面融入素质教育，与德育工作和学生养成教育相结合，与家庭、社会、学校教育相结合，大胆探索实践，深入推进。并以此为载体，拓展素质教育的渠道和内容，全面加强现代教育体系建设。高度重视安全工作。关爱学生生命，关注学生身心健康成长。学校安全工作一年上一个台阶，取得了明显成效。全市师生非正常伤亡率连续五年下降，连续四年未发生重大安全事故。

玉溪教育改革发展成效得到了国务院、教育部、省委、省政府的充分肯定，多次获得全省教育工作目标管理综合考评一等奖第一名。玉溪市教育局相继荣获中共云南省委表彰的全省解放思想大讨论活动先进集体称号、玉溪市2007年党风廉政建设责任制考评优秀单位等殊荣。

（二）达成的共识

1、必须坚持教育优先发展战略。教育是“民生之首”，涉及千家万户，惠及子孙后代，关系国家前途命运，在现代化建设中具有全局性、基础性、先导性作用。教育不仅仅是扩大生产资源的手段，也是促进社会公平，促进人与人、人与社会、人与自然实现全面、协调、可持续发展的关键因素。教育发展必须以人为本，必须以实现人的全面发展为目标，必须从人民群众的根本利益出发谋发展，不断满足人民群众日益增长的教育需求，让发展成果惠及全体人民。面对群众的厚望，肩负学生的希望，我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的责任感和紧迫感，办好人民满意的教育，建设人力资源强市。

2、必须坚持以科学的理论为指导。教育的对象是“人”，教育的本质是实现人的全面发展，因此，教育必须以科学理论为指导，必须尊重教育规律。一要坚持以人为本。以人为本的教育价值观，体现在教育教学中，就是要全面贯彻党和国家的教育方针，实施素质教育，深化教育改革，推进教育创新，培养全面发展和具有创新精神、创新能力的高素质人才。二要坚持教育的协调发展。处理好教育系统内部的各种关系，处理好教育发展中规模、质量和效益的关系，实现三者的协调统一；处理好教育的改革、发展与稳定的关系、城区教育与农村教育发展的关系、教育与经济和社会的发展等方面的关系。三要坚持教育的可持续发展。在促进经济、社会、人和自然的可持续发展的同时，推动教育事业自身的改革创新与持续发展，关键在于抓好“四支队伍”建设。四要坚持全面的教育质量观。素质教育是一种充满创新行为的教育，是一种旨在培养创新型人才的教育;素质教育的主渠道是学科教学，课堂教学是素质教育的主阵地。要理直气壮地抓教育教学质量，培养学生成为具有真才实学、素质全面的人才，让学生受惠，让群众满意。

3、必须坚持教育公平。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。教育不仅是社会发展的基础，同时也是促进社会公平、缩小社会差别、建设和谐社会的重要手段。必须从教育的起点上体现公平，从教育的过程上体现公平，从教育的质量上实现公平，从教育的机制上保障公平；必须在缩小城乡学校硬件建设差距的基础上，着力加强山区农村学校的教师队伍建设、教育教学管理和校园文化建设，关注贫困生、外来务工人员子女、特殊学生等弱势群体平等受教育的权益和条件，努力保障每个孩子受教育的权利，夯实教育公平这块基石。

二、影响和制约教育科学发展的主要问题及原因

（一）主要问题

党的十六大以来，玉溪教育改革发展取得了长足进步，但用科学发展观的要求来衡量，与人民群众的期望相比，还存在一些亟待解决的突出问题。主要表现在：

一是教育投入不足，教育优先发展的战略地位需要进一步落实。推动教育优先发展的体制、机制还不健全，国家法律、政策对教育的多项保障措施未落实到位，地方政府加大财政教育投入还缺乏有效的机制。各级各类教育都存在投入不足、为钱所困的问题，学校标准化建设进展迟缓，严重制约教育的协调发展。部分高中阶段学校教师津贴的发放靠自筹，影响了正常的教育教学活动的开展。

二是优质教育资源总量不足，教育教学质量有待进一步提高。优质教育资源紧缺，人才培养的质量、数量、规模和结构还不能满足现代化建设的需要和人民群众的期待；深化教育教学改革任务艰巨，教育质量评价标准和机制有待完善，片面追求升学率的倾向较为明显，中小学减负增效任务艰巨。影响素质教育的传统观念和做法依然存在，学生全面发展、健康成长的社会环境有待进一步改善。

三是教育发展不平衡，不公平现象仍然存在。城乡之间、区域之间、校际之间的教育发展不均衡、差距大，义务教育阶段的择校现象愈演愈烈；校园的规范管理、安全管理等有待进一步加强；整体办学水平和质量效益需要进一步提高，城乡教育资源有待进一步优化配置，群众关心的一些热点、难点问题还没有得到根本解决。

四是师资队伍建设难度大，制约因素较多。中小学教师工资待遇偏低（没有实现“教师工资不低于当地公务员平均工资水平”的法律规定），农村教师平均工资水平与城区教师平均工资水平存在较大差距，各级各类教师收入水平参差不齐，教师编制过紧，教师工作负担重、压力大，影响了教师队伍稳定及广大教职工的工作热情和创造力的充分发挥。部分教师师德水平不高，农村、山区师资力量相对薄弱，职业学校规模迅速扩张后，教师的数量、质量存在严重问题，中小学校长负责制不够完善等问题，也影响师资建设成效。

五是机关效能有待提高，教育宣传有待加强。教育行政机关人员老化，编制紧缺，机关工作人员苦乐不均；少数机关干部缺乏专业素养，缺乏工作激情和创造力，服务意识不强，办事效率和服务质量不高；有的科室职能交叉，责任界限不明，存在相互“推诿”现象，影响工作效率；制度执行不严，存在好人主义。教育宣传动态的、应付的多，深入的、系统的深度报道较少；特色宣传的挖掘不深，宣传缺乏亮点，不利于营造尊师重教的良好社会氛围。

（二）原因分析

深刻剖析这些问题和不足，既有教育外部的体制性障碍，也有教育内部的机制性问题，更多的是由于在主观上还存在与科学发展观要求不相适应的思想观念。

一是对科学发展观内涵认识不够全面深刻。学习不深入，观念更新不及时，未能完全扭转传统发展习惯，影响教育发展的思想障碍仍较多。缺少对教育科学发展一些根本性、长远性问题的思考与研究，导致在工作中有时缺乏主动性和前瞻性，疲于应付，陷于事务性工作而难以自拔。有的同志片面理解科学发展观，没有认识到科学发展观是一个有机的整体，强调加快发展，忽视科学发展；对教育改革的战略性、基础性、全局性的问题重视不够，研究不透。以科学发展观指导实践的自觉性相对欠缺，运用科学发展观指导工作有待强化，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力等方面还有差距。

二是统筹兼顾、谋划教育科学发展不到位。玉溪教育发展到今天，有的领导干部不同程度地存在满足的思想，安于现状，求稳怕乱，怕担风险，习惯于用过去的经验和定式思考问题；对深层次的矛盾和问题研究不深，缺乏开拓进取精神，缺乏忧患意识，缺乏创新动力。在思考和解决眼前问题上花了大量时间精力，建立长效机制、解决长远问题的力度不够，未能深入探索教育科学发展的有效途径，未能很好地解决影响和制约教育科学发展的一些突出问题。由于缺乏深入学习调研，在一些难度较大的深层次改革上，决策顾虑较多，难以突破现状。“抓基础，重内涵，打品牌”体系研究不深，对如何打造玉溪教育品牌缺乏全面、系统、深入研究，缺乏可行措施的支撑。

三是服务能力和管理水平有待进一步提高。抓落实的力度和措施跟不上，一些决策部署往往停留在会议、文件和口号上；忙于事务性、日常性的工作较多，深入基层调研、联系群众、关心干部不够，机关干部和广大教职工的积极性调动不充分；追求一团和气，总认为教育系统的干部职工平时工作辛苦压力大，只要不属于大是大非问题、不影响工作就行了，因而对机关干部的要求不严，管理制度落实不够，导致少数机关干部的服务意识淡薄，对加强机关效能建设、树立教育良好形象未起到应有的示范带头作用；对教师的全面发展缺乏深层次的认识，教师继续教育中暴露的问题比较集中，教师队伍建设滞后甚至制约着我市教育的发展。对硬件建设抓得很紧，对软件建设思想上重视、行动上欠缺。在推进标准化学校建设上，对硬件建设有硬指标，对软件建设缺乏硬措施。

三、推进教育科学发展的总体思路、工作目标和主要措施

（一）总体思路和工作目标

围绕“抓基础，重内涵，打品牌”这个主题，坚持以科学发展观为指导，以办好人民满意的教育为目标，以教育的全面、协调、可持续发展和教育公平为基点，以全面推进素质教育、内涵发展、提质增效为主线，以巩固提高“两基”成果、普及高中阶段教育和幼儿教育为重点，以改革创新为动力，以队伍建设为突破，以加大投入为保障，进一步增强忧患意识，激发斗志和前进的动力，努力破解发展难题，建立优质教育总量更加充足、结构更加合理、服务功能更加健全，与玉溪经济和社会发展相适应的省内领先、西部一流、全国地级市先进水平的现代化教育体系。

（二）主要措施

1、深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，不断增强领导教育事业科学发展的能力

科学发展观是指导我国经济社会发展的根本方针，也是推动教育改革发展的重要战略思想。随着改革开放的深入推进和体制环境的深刻变化，科学发展观日益显示出巨大的真理力量。教育在经济社会发展全局中处于基础性、先导性、全局性的重要地位，对其他事业的发展起着决定性的影响。在教育工作中贯彻落实科学发展观具有更加特殊的意义。教育部门要以“谋划教育事业科学发展、努力办好人民满意教育”为载体，紧密结合自身实际，牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、怎样发展教育，以及培养什么样的人、如何培养人这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，着力转变不适应、不符合教育事业科学发展要求的思想观念，着力解决制约教育事业科学发展和群众反映强烈的突出矛盾，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，进一步提高领导教育事业优先发展、科学发展的能力。推动教育事业的改革发展不断迈出新步伐、开创新局面。

2、加强作风建设，提高服务质量

一是加强教育系统政风行风建设。全面贯彻落实玉溪市“重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询”阳光政府四项制度，推进政务公开、校务公开，拓宽监督渠道，形成有效的制约机制，积极推进岗位责任制、服务承诺制、责任追究制等制度的落实，提高工作效率，打造“为民、务实、高效、清廉”的机关；推进基层民主建设，加强学校民主管理。

二是改进行政管理方法。对教育考评的项目进行清理完善，该取消的取消，该合并的合并，切实减轻基层负担，确保各项考评有利于调动基层积极性，有利于推进教育改革发展；精简会议文件，严格控制会议的数量、规模、会期，简化会议程序，提高会议效率；改进文风会风，开短会，说短话，发短文，办实事，从文山会海中解脱出来，把主要精力用在调研指导、问计于民、解决实际问题上；提高文件质量，减少文件数量，充分利用信息化成果，推进电子政务，提高文件传输效率。同时加大宣传力度，不断提高玉溪教育品牌的满意度、知名度和美誉度。

三是加强党组织建设。 巩固和完善“先进性”长效机制，切实解决党员干部在思想作风、学风、工作作风等方面存在的问题，严肃党的纪律，坚持党员联系和服务群众制度，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

3、解决教育热点难点问题，确保人民群众得实惠

一是高度重视农村及弱势群体教育，促进教育公平。要切实增强公共服务意识，突出义务教育的公益性，按照就近入学原则，合理划分义务教育招生地段，严禁在义务教育阶段设置重点学校、重点班，努力提高义务教育的普惠性。围绕巩固提高义务教育实施水平，进一步调整学校布局，建立中小学危房改造工作长效机制，全面实施标准化学校建设工程，改善农村中小学办学条件；进一步增强统筹城乡教育发展的能力，继续推进公共教育资源向农村、山区、贫困学生倾斜。尽快实施中心城区资源整合方案；加快推进教育信息化建设，在全市范围内实现教育资源共享。努力办好每一所学校，实现义务教育从“有学上”到“上好学”的全面转变，使更多的人享受更好的教育，促进教育公平，促进社会公平。进一步做好义务教育阶段“三免一补”工作。切实保障进城务工人员子女接受义务教育的权利。关心特殊教育，继续釆取随班就读和集中办学等形式，努力提高残疾儿童少年入学率和义务教育普及程度。重视发展学前教育，合理调整幼儿园布局，逐步形成以政府办园为示范，以学校办园为主体，以社会力量办园为补充的学前教育事业发展新机制。

二是加强管理，规范办学行为。继续健全和完善义务教育经费保障机制和监督机制，改进管理办法，强化经费监管，严禁克扣、挪用、截留教育经费；提高资金使用效益，避免盲目投资、重复建设；严肃财经纪律，积极推进“校财局管校用”管理体制改革。；进一步规范学校办学行为，严格执行云南省《切实减轻中小学生负担全面提高教育质量的办法》，严禁学校利用双休日、节假日、寒暑假补课收费。积极稳妥推进行政审批、干部人事、教育收费、招生考试、基建工程、物资采购、后勤保障、经费管理等方面的改革，完善监管制度。

三是积极争取解决教师待遇问题，让广大教师安心从教。认真贯彻落实《教师法》和新修订的《义务教育法》等相关法律和国务院、省的相关文件精神，积极协同有关部门，依法落实“教师工资不低于当地公务员平均工资水平”的规定，促进农村教师与城镇教师平均工资水平大体相当，妥善处理好教师待遇中出现的相关问题；切实改善教师的工作和生活条件，努力稳定教师队伍。

4、突破瓶颈制约，推进教育科学发展上水平

一是加强协调联系，优化教育发展环境。主动加强沟通与协调，努力争取市委、市人大、市政府、市政协、省教育厅以及市直有关职能部门对教育工作的关心支持，合力解决教育系统的问题。争取在教育投入、机关编制、教师编制等方面有所突破。定期召开民主党派及热心教育人士的座谈会，虚心听取各方面意见，主动邀请社会各界人士监督招生、减负增效等工作，增强工作透明度。加强宣传以及局域网、教育刊物等自身宣传阵地的建设，努力在舆论宣传上出精品、出效益，扩大教育工作的正面影响，进一步优化全社会重视教育、支持教育的环境。

二是坚持改革创新，增强发展动力。充分学习、借鉴和应用教育改革取得的成功经验，在深化教育行政管理体制改革方面，要简政放权，让学校享有更大的办学自主权；在运行机制改革方面，要深化人事制度改革和分配制度改革，调动教师教书育人的积极性；在投融资体制改革方面，要多元化筹资，吸纳更多的社会资金兴办教育；在完善教育教学管理、深化学校内部管理等方面，要既尊重教育规律，又要大胆探索、勇于突破；既积极稳妥，又开拓创新，真正解决制约教育发展的深层次矛盾和问题。

三是加强“四支队伍”建设，打造优秀教育团队。加强教师队伍建设。强化教师继续教育，构建职前职后教育相互沟通、学历与非学历教育并举、有利于教师专业发展和终身学习的现代教师教育体系。特别要加强农村、山区中小学教师和中等职业学校教师的培训以及班主任队伍的建设，不断提高我市教师队伍的综合素质；要在重新核定中小学教职员工编制的基础上，调整学校人员结构，改革学校的岗位设置，完善校内分配制度；进一步建立和完善加强农村教师队伍建设的长效机制。加强师德师风建设，有针对性地开展师德教育，大力宣传先进典型，建立和完善职业道德评价、考核、奖惩机制，不断提高教师的思想政治素质和业务水平。进一步加强“双师型”教师培养培训，完善职业学校教师到企业实践制度。要采取多种措施，进一步提高教师的地位，在政治上关心、工作上支持、生活上体贴，努力为教师排忧解难。继续推进以校本培训为主要形式的各级各类学校师资培训工作；大力实施人才强校战略，培养适应我市教育现代化需要的中青年骨干教师、学科带头人和名教师；充分发挥名师治学、名师治校的重要作用，培养一支高素质的教师队伍。加强教研员队伍建设。实施研训一体化工作模式，引入竞争激励机制，专兼职结合，动态管理，优化结构，提高素质；贴近教学，贴近实际，贴近师生，增强教研工作的针对性和实效性，以教育科研引领素质教育和教育教学质量的提高，打牢教育内涵发展根基。加强校长队伍建设。进一步完善中小学校长负责制，继续选送校长和骨干教师到省外名校挂职锻炼，学习和借鉴外地先进的教育管理理念、方法和模式，为干部的培养、成长、使用创造宽松和谐的氛围，全面提高中小学校长队伍的整体素质，着力培养一批名校长、专家型校长。加强机关干部队伍建设。通过干部轮岗、挂职锻炼、培训等方式，加强与教育先进发达地区的交流、合作，提高机关干部的管理水平，建设素质优良、结构合理、充满活力的教育行政管理队伍，提高教育行政决策和行政管理的科学性、实效性。

四是以立德树人为根本，全面推进素质教育。把立德树人作为教育的根本任务，加强爱国主义教育，深入开展理想信念教育，加强和改进学生思想政治工作，把社会主义核心价值体系融入国民教育体系，促进学校、家庭、社会相互沟通，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，进一步实施“三生教育”，发动全社会共同做好学校德育工作，为青少年学生的健康成长营造良好的教育环境。全面推进素质教育，加强创新精神和实践能力的培养。深化基础教育课程改革，改进教法和学法，切实减轻中小学学生的课业负担，进一步提高学生综合素质。深入推进招生考试和质量评价制度改革。完善对学校、校长、教师及学生的评价机制、评价标准，坚决纠正片面追求升学率倾向。进一步加强学校体育、卫生、艺术教育，深入开展学生阳光体育运动，上好体育课，大力开展“每天锻炼一小时”活动，切实提高农村中小学艺术课程开课率和教学质量，开展学生课本剧展演活动。狠抓教育质量，提高教育的社会信誉。

五是大力发展高中阶段教育，增强服务功能。继续按照“巩固成果，深化改革，扩大规模，创立特色，提高质量”思路，围绕玉溪经济结构和产业特点，构建与地方经济社会发展相适应、职业教育与高等教育相衔接、职业教育与普通教育相协调的现代教育体系。加大中等职业教育投入，将重点学校、示范性学校建设作为职业教育发展的重点，并对重点项目实行经费倾斜，加强职业教育品牌建设，做强做大职业教育。积极探索和推进校企合作新路径，着力培养适应社会需求的技能型人才，服务玉溪经济社会发展。鼓励和引导普通高中办出特色、形成风格。以“挖潜、改造、扩建”为主，稳步扩大普通高中规模，增强普通高中招生能力；推进普通高中从规模扩张向内涵发展转变，从重点发展向均衡发展转变。继续按照省一级高中“高上线、多重点、出尖子”和其他高中学校在普及基础上“高上线、多本科、出重点”的工作目标，加强对教学质量的调研、指导和监控，促进学校加强管理，进一步提高高中教学质量和办学效益，使更多的玉溪学子能够考上满意的大学。

四、提升领导班子学习实践科学发展观能力的措施

领导班子建设是学习实践科学发展观的关键，领导班子的凝聚力、战斗力、创造力和执行力，决定着教育科学发展的成效和水平。因此，局党委决定把提升领导班子学习实践科学发展观的能力，作为深入学习实践科学发展观的重要举措常抓不懈。

（一）进一步强化科学发展意识。领导班子成员在学习实践科学发展观活动中，务必准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，继续把科学发展观学习与教育理论学习、与教育管理研究、与解决教育的实际问题结合起来，增强实践科学发展观的自觉性和紧迫感，自觉把科学发展观内化为领导科学发展的能力，把科学发展观的要求转化为谋划教育发展的正确思路、政策措施。要进一步增强理性思维和战略思维，牢固树立大局意识、责任意识和科学发展意识,进一步提高科学决策能力、驾驭发展能力、攻坚克难能力、为民谋利能力，确保各项工作决策的科学性、前瞻性和可行性。要始终保持头脑清醒,不因过去的成绩而自满,不为目前的问题而畏缩,不被现有的做法所束缚,不为传统的模式所局限,自觉肩负起领导责任，创造性地抓好教育工作。

（二）进一步提升综合素质。领导班子成员要加强自身的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设，努力提升综合素质，不断增强推进教育科学发展的能力。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识和对待，深入学习实践科学发展观，进一步提高应用科学理论分析和解决实际问题的能力。要严格实行民主集中制，健全集体领导和分工负责相结合制度。坚持集体领导与个人分工负责相结合，重大问题按程序提交，并经集体研究后决定。每个领导班子成员根据集体决定和分工，认真履行好各自的职责，组织好决议决定的实施。领导班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，加强团结协作，把班子的凝聚力、战斗力、创新力和执行力提升到一个全新的高度。要针对思想不够解放、创新动力不足、改革意识不强等问题，进一步解放思想，增强工作的主动性和预见性，积极开展调查研究，发现新情况、解决新问题。以新的目标、新的定位科学谋划教育发展的策略、方法、措施，以办人民满意的教育为宗旨，以打造玉溪教育品牌为目标，促进各级各类教育持续、协调、健康发展。

（三）自觉践行“三个一”要求。领导班子成员要自觉加强党性修养，切实改进工作作风，不断增强依法行政、民主行政、科学行政的意识和科学决策、执行的能力。要坚持正确的用人导向。认真贯彻德才兼备、任人唯贤的干部路线，全力支持想干事、会干事、干得成事的干部放心大胆地开展工作。要严格执行党风廉政建设责任制，加强个人的政治、品德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上筑牢反腐倡廉防线，做到自重、自省、自警、自励。要加强对党员干部的管理、教育和监督，做好经常性的思想政治工作，激发广大干部职工干事创业的热情。要正确对待群众，做立党为公、执政为民的表率；正确对待组织，做坚决服从组织决定、坚决执行组织纪律的表率；正确对待自己，做学习创新的表率；正确对待名利，做廉洁自律的表率；正确对待同志，做团结干事的表率，切实做到“个人形象如一面旗、工作热情如一团火、谋事布局如一盘棋”，把“三个一”体现在行动上，落实到工作中，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型机关，推动玉溪教育又好又快发展。