中共玉溪市教育局委员会

2008年工作总结暨2009年工作意见

一、2008年工作总结

（一）深入开展解放思想大讨论活动，促进教育事业又好又快发展

按照党的十七大关于“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展”的精神和省、市委关于开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动的安排部署，局党委及时成立了解放思想大讨论活动领导小组，制定下发了《实施方案》，要求在全市教育系统继续深入开展解放思想大讨论活动。各基层党组织以深入学习实践科学发展观为主线，以继续解放思想、坚持深化改革、推动教育事业科学发展为要求，认真总结改革开放30周年尤其是近5年教育改革发展的基本经验，正确认识和把握当前面临的新形势、新任务、新机遇、新挑战，着力解决影响科学发展的主客观障碍，积极探索促进教育事业科学发展的新思路、新举措。通过教育活动，使广大干部职工的思想和工作更加符合科学发展观要求，有力地促进了教育事业又好又快发展。市教育局党委被评为“云南省解放思想大讨论活动先进集体”，受到中共云南省委的表彰奖励；市教育局又一次获得省教育厅目标管理考评一等奖第一名。主要成绩有以下几方面：

一是基本实现城乡免费义务教育。2008年，“三免一补”和农村中小学公用经费各级投入达1.77亿元，比2007年增长了95%。享受“三免一补”政策的中小学生达到28.6万人；小学寄宿制学生补助标准提高到每人每年500元，初中补助标准提高到每人每年750元。至此，除初中学生的文具费外，“三免一补”政策惠及了全体小学生和广大中学生，玉溪已成为率先在全国基本实现免费义务教育的州市。

二是普通高中实现规模效益双赢。高中阶段教育毛入学率达到80.13%，比2002提高了38.03个百分点。高考上线首次突破万人大关，达10013人，上线率达77.43%，比上年提高3.12个百分点，比2002年提高31.73个百分点。600分以上考生达188人，清华、北大录取我市考生8人。

三是职教改革成果不断扩大。各职业院校基础能力建设不断增强，招生规模不断扩大，普通高中与职校招生比再次突破1：1，达1：1.05，在校生比达1:0.94，基本实现了普通高中与职校在校生规模大体相当的目标。在2007年底成功举办“玉溪·上海办人才供需洽谈会”的基础上，又承办首届“滇沪校企合作暨人才交流洽谈会”。通过这两次洽谈会，我市中职学校与上海企业方共签订了6000 多个用人岗位协议。

四是队伍素质全面提高。选派第三批骨干校长30名赴北京挂职学习，举办第四期校长后备干部培训班培训学员50名，开展教师全员培训、履职晋级培训和远程教育培训；为峨山、通海、华宁三个县招聘特岗教师70名。我市一名小学教师参加全省、全国小学英语教师教学大赛均获第一名，两名幼儿教师参加全省首届幼儿教师技能大赛，获得第一名和第二名。队伍素质的提高，为构建现代教育体系打下了坚实的人才基础。

五是“三生教育”全面推进。把“三生教育”作为深化素质教育的重要抓手，加强领导，全面推进。按照省教育厅的要求，及时成立 “三生教育”领导小组，制定下发《实施方案》。举办 了“三生教育”骨干教师培训，全市受训教师达2000余人。召开了 “玉溪市小学养成教育现场会”，举办全市 “三生教育” 幼儿园教师课堂教学大赛等活动，探讨与养成教育相结合，与德育工作相结合，与家庭、社会和学校教育相结合的工作机制和路子。玉溪推进“三生教育”的做法，得到省教育厅调研组的高度评价。

六是教育满意度得到提高。高度重视中小学危房问题，全面推进整体排除农村中小学危房和标准化建设工程，首批20万平方米的排危项目已全面启动实施；积极开展防控手足口病，逐级排查和解决学校食品卫生安全问题；继续推进农村教师安居工程建设，新平、华宁、易门、峨山、通海、澄江、元江七县的3302套住房已经完工，大部分教师已喜迁新居。抓住全省实施教育系统试点定向廉租住房建设的机遇，启动了5万平方米教师值班房建设，70%的项目现已完工。开展玉溪中心城区教育资源调研，提出了整合方案，切实解决中心城区学校大班额的现象。

（二）切实加强党的思想建设，提高党员和干部职工的思想政治素质

局党委及各支部始终把加强党员思想教育放在党建工作的首位，同教育实际紧密结合，认真落实中心组学习、集中政治学习等各项制度，积极参加市委组织部开展“领导干部时代前沿知识讲座”，并将学习成果转化为推动教育改革发展的精神动力和实际行动，提高了广大党员的思想政治素质，为办好人民满意的教育提供了思想保证。

一是抓好日常学习，提高政策水平。充分利用每周一次的政治学习时间，学习机关作风建设有关要求、行政问责办法等“四项制度”，通报省、市“四项制度”问责组暗访市教育局及部分县区和市直单位情况、阳宗海水污染事件问责情况；学习市级预算单位推行公务卡管理办法及玉溪市行政问责办法，通报玉溪市中小学实施“三免一补”工作情况；学习全省教育工作会议精神、《云南省减轻中小学生课业负担增强青少年体质的规定》、省对市党风廉政建设责任制考核反馈会精神、省委维护社会稳定大局电视电话会议精神，省、市领导班子思想政治建设暨干部教育培训和做好新形势下群众工作干部大会精神、全省加快高中阶段教育和中小学危房改造工作会议精神，《中国共产党玉溪市第三届委员会第四次全体会议决议》、市纪委三届三次全会精神、市人大三届一次会议精神，《玉溪市人事局、玉溪市财政局关于转发云南省机关事业单位工作人员实施带薪年休假制度有关问题的通知》、《关于县级领导干部执行休假制度的通知》，《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》等报刊有关抗震救灾的评论员文章，中央、省、市委组织部关于认真学习贯彻省区市和中央主要负责同志会议精神为党和国家工作大局提供坚强组织保证文件的通知，“关于开展全市县区委书记大接访领导干部大下访活动”有关精神，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议精神。通报全国政协副主席郑万通、教育部副部长陈小娅、省教育厅厅长罗崇敏到玉溪考察教育工作有关情况和2008年度玉溪市教育局党委领导班子民主生活会情况及全市教育系统向四川地震灾区捐款情况有关事宜。

二是举办特色活动，确保教育系统稳定。在全市学校举办了“维护学校稳定，为社会和谐稳定作贡献”的主题教育活动。组织师生员工学习人民日报《把自己的事情办好》、《爱国主义如何更有力》等评论员文章，学习贯彻胡锦涛总书记在北京大学师生代表座谈会上的重要讲话精神，准确理解爱国主义的科学内涵，准确领会爱国主义的精神实质，准确把握爱国主义的表达方式。把思想统一到中央、省委、市委的重大决策部署上来，共同做好学校稳定和社会稳定工作。

开展大接访、大下访活动，及时化解各类予盾。紧密联系处理信访突出问题及群体性事件工作实际，认真排查和化解教育系统的突出矛盾纠纷，力求有效解决群众合理诉求，着力预防和减少新的矛盾和问题。高度重视被辞退民办教师的上访问题和部分民办学校违规招生办学的问题以及进城务工人员子女上幼儿园和普通高中的问题。积极加强学生心理障碍疏导；妥善解决企业学校移交地方管理后的教师待遇问题。对上访重点人员实行掌控制度，及时了解其活动情况并向上级报告。通过大接访、大下访活动的开展，提高了领导干部的执政能力和工作水平，许多矛盾得到化解，得到了广大群众的充分认可。

三是加大宣传力度，发挥典型引路作用。各党组织积极配合新闻部门做好宣传报道工作，发挥典型引路的作用。充分利用校内各宣传媒体，大力宣传近年来的党建工作成果，重点宣传党组织和共产党员中在实施“云岭先锋”工程中涌现出来的各类先进典型以及改革开放30年来教育改革发展的成果，充分展示了党组织和共产党员的时代风采，充分反映了我市教育事业的蓬勃发展态势，也营造了教育改革发展的良好氛围。

（三）扎实推进基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力

局党委开展了全市党建工作调研以及对市直学校和局机关领导班子建设调研工作，通过完善工作制度，强化对基层党组织的建设，进一步增强了凝聚力和战斗力。

一是突出重点，明确责任。年初，结合实际研究制定、分层签订《中共玉溪市教育局委员会基层党组织建设责任书》，并按党组织职责任务分学校党委、学校支部、机关支部三个类别制定《党建目标管理考核量化评分表》，党支部按职责把目标责任分解到人，以增强目标考核的针对性和时效性。年终，局党委按学校党委、学校支部、机关支部三个类别，分别组织考评组对17个基层党组织落实目标责任制情况进行逐一考核，根据考核结果分类评奖。2008年度共评出6个一等奖和11个二等奖，分别给予奖励，有力地促进了基层党建工作的开展。

二是抓好常规，规范管理。组织召开以“学习和实践科学发展观”为主题的年度民主生活会。通报2007年度民主生活会整改措施的落实情况，并对加大力度支持农村山区教育、促进城乡义务教育均衡发展，大力发展高中阶段教育，建设高效领导机关等三个方面存在的差距作了认真深刻的剖析，提出了整改措施和努力方向，制定了强有力的整改方案。

认真执行《关于中国共产党党费收缴、使用和的管理规定》，组织培训市直教育系统党务干部，开展新党费测算工作，并按新规定按时收缴2008年党费，年终向上级党组织报告和向下属党组织公布收缴使用情况。按照中央、省、市委组织部的通知要求，动员市直教育系统共产党员交纳“特殊党费”，共计838名党员交纳“特殊党费”146342.20元；党委先后两次组织填发缴费凭证和纪念发票到每名交纳“特殊党费”党员。

切实做好党员党组织信息库建设和党内统计工作。根据《玉溪市党员党组织信息库建设工作方案》（玉组通〔2008〕19号），自2008年6月开始按照动员培训、信息采集、数据录入、数据审核、信息反馈、检查验收等六个阶段全面开展市直教育系统党员党组织信息库建设工作，12月底全面完成建库任务，并进行数据整理和汇总上报。市直教育系统全年共发展新党员164人，其中在岗职工29人、学生135人；办理预备党员转正69人；接转党员组织关系183人。到2008年底，所属党组织共有党员1021人，其中新增208人，减少143人，净增65人。

三是凝聚人心，形成合力。加强对学校工会、共青团、妇女组织和学生社团的领导，积极开展各种有益活动，切实解决学生、教师最关心、最现实的利益问题。2月，举办了以“弘扬经典文化”为主题的全市教育系统师生诗词创作与朗诵比赛，提高广大师生的文化品味；积极组织各校团委、少先队开展了有关迎奥运、纪念改革开放三十周等爱国主义教育活动，提升了我市青少年思想教育水平。开展了弘扬抗震救灾精神的活动，全市师生员工共向地震灾区捐款435.34433万元。组织了篮球赛、“廉政歌曲大家唱”、健康知识讲座等丰富多彩的工会活动，增强广大教职工的集体主义精神。春节和“七•一”建党节期间，共慰问了19名困难党员，9名特困教师和18名山区优秀教师；各直属党组织以纪念建党87周年活动为契机，举行入党宣誓仪式，思想政治理论知识竞赛、文艺晚会或到扶贫联系点、革命老区开展学习教育活动。

四是以评促建，促进工作。各基层党组织紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委第三次党代会、三届三次、四次全会精神为主线，严格按照党员先进性的具体要求和“五带头”的目标要求开展民主评议党员工作。在民主评议党员的基础上，按照“两年评选表彰一次优秀共产党员（党务工作者）”的规定，经层层评选，局党委决定对39名优秀共产党员（党务工作者）进行表彰奖励。同时，按照省、市委组织部《关于推荐实施“云岭先锋”工程先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的通知》精神，经过层层选拔和评选，市教育局党委推荐上报先进基层党组织（工贸学校）、优秀共产党员（市民中杨春河）和优秀党务工作者（市二幼邹文坤）各1名。其中,中共玉溪工业财贸（高级技工）学校委员会荣获省级先进集体称号，玉溪市第二幼儿园党支部书记、园长邹文坤同志荣获省级优秀党务工作者称号。

（四）加强党的作风建设，增强拒腐防变和服务教育发展的能力

研究制定和层层落实《玉溪市教育系统党风廉政建设责任制》。大力宣传中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则，中纪委二次全会、国务院廉政工作会议和省、市纪检监察工作会议以及教育纪检监察工作会议精神，积极开展“廉政文化进校园”活动。认真执行领导干部廉洁自律有关规定；加强机关效能建设，制订和完善政务公开的责任制度、审批制度、评议制度、反馈制度和备案制度，抓好办事权限、依据、程序、标准、结果的公开，实行“阳光工程”。加强对农村义务教育经费保障机制的监督检查，确保资金管理使用安全。认真贯彻落实国家、省治理教育乱收费会议精神，联合七部门下发了《玉溪市2008年治理教育收费专项工作的实施意见》。坚持“教育收费公示制”，全市有5个县区被评为“云南省教育收费先进示范县”。

二、2009年工作意见

2009年，是新中国成立60周年、全面贯彻党的十七大精神、推进教育改革发展的关键一年。2009年的党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委三届五次全会精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性，谋划教育事业优先发展、科学发展，解决好人民群众关心的热点难点问题，为促进教育事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，进一步推进党建工作

在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的战略决策，是实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的重大举措，是开展保持共产党员先进性教育活动、解放思想大讨论的深化和继续，是今年全市教育系统党建工作的重中之重。各直属党组织务必高度重视，精心组织，把学习实践活动作为促进科学发展的头等大事和政治任务、推动工作的大好机遇和强大大力认真抓紧抓好。做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，防止活动走过场、出偏差。要把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，严格按照市委的统一部署和要求，落实责任，统筹兼顾，把解决问题作为学习实践活动的着力点，联系本校实际、机关、事业单位实际，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制。达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

（二）加强领导班子建设，提高执政能力和工作水平

要以改革创新的精神,切实加强领导班子建设，努力提高领导干部的执政能力和工作水平，为教育事业科学发展提供坚强的政治保证和组织保证。坚持以人才培养为根本的办学理念，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育广大师生，牢牢掌握学校意识形态领域的主动权。大力加强学校领导班子思想政治建设，努力把学校领导班子建设成为善于领导学校科学发展的坚强集体。

（三）加强基层组织建设，增强党组织的生机和活力

加强党的基层组织建设。要以开展学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕推进教育改革与发展和提高教育教学质量这个中心，以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为主要内容，以教书育人、管理育人、服务育人为主要任务，继续深化和拓展先进性教育和“云岭先锋”工程，服从大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作覆盖面，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党委的领导核心作用、支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，办好人民满意的教育。

高度重视新党员发展。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把好“入口”关，重点在教学一线的优秀青年教师中和高校、高中阶段学校的学生中发展党员；坚持发展党员公示制。进一步做好“党建带团建”工作，加强党员后备队伍建设，充分利用各学校的业余党校，加大对入党积极分子和团员青年的教育培训力度，并注重党建工作与学校德育工作有机结合，促进教育事业发展。

认真做好常规工作。坚持党建及党风廉政建设目标管理责任制，并层层分解目标和严格考核；坚持中心组学习制度；坚持和完善领导干部联系基层制度、党委工作议事表决制度、党内活动登记制度、学校内部管理制度等4项制度；坚持“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、定期汇报思想、向党员大会报告工作等制度。按时按规定收缴党费，按时上报工作计划、总结及有关表册和材料。

（四）完善制度建设，全面提升党风廉政建设水平

要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，建立健全反腐倡廉的长效机制，从源头上预防和治理腐败。紧紧抓住财务、基建、招生、采购等重点领域和薄弱环节，大力推进校务公开，进一步加强监督监管，深入推进反腐倡廉各项工作。完善和落实党风廉政责任制，深入推进廉洁教育和廉政文化进校园，狠抓各项制度落实，加大惩治腐败力度，营造风清气正的教育改革发展环境。 

（五）关注教育热点，切实维护教育系统和谐稳定

2009年的重大政治活动多，敏感期相对集中，再加上当前经济形势严峻，维护稳定工作任务相当繁重。要充分发挥思想政治教育的重要作用，以庆祝新中国成立60周年为契机，广泛开展世情、国情和社情教育，加强热爱党、热爱社会主义、服务祖国、服务人民的教育，把青少年学生的爱国热情保护好、引导好。要做好各项关系群众切身利益的教育工作，通过教育事业改革和发展，进一步提高学生和人民群众对教育的满意度，夯实维护稳定的基础。要加强排查、化解各种矛盾和问题，积极有效应对社会思想多元化、互联网普及、校园安全形势复杂化等多种安全隐患，做到形势判断准、工作部署早、落实抓得快。要加强综合防控体系和应急管理体系，进一步提高各类突发事件预警、防范和处置能力，及时妥善处置各类突发群体性事件和不稳定隐患，切实维护教育系统稳定，为全社会的和谐稳定继续作出贡献。

    （六）充分发挥群团组织作用，推进教育事业科学发展

全面贯彻落实全国、全省、全市工青妇会议精神，切实加强对工、青、妇等群众组织的领导和指导，把群团工作列入党委的议事日程，定期研究、指导工作，支持他们围绕党的中心工作，按各自的章程开展活动，充分发挥他们在教育改革发展中的重要作用，共同推进教育事业的科学发展。