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关于开展深入学习实践科学发展观
活动的实施方案
根据中央、省委和市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，按照《中共玉溪市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，结合教育工作实际，现就开展学习实践科学发展观活动提出如下实施方案：
一、重大意义
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是我市保持共产党员先进性教育活动、解放思想大讨论活动的继续和深化，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是推动玉溪教育科学和谐发展、加快教育强市建设、办好让人民满意教育的现实需要。
二、指导思想、目标要求和主要原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以领导班子和党员领导干部为重点，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕省委“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的目标和市委“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委决策部署的落实”的要求以及玉溪教育“抓基础，重内涵，打品牌”这一主题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导和推动教育科学和谐发展的能力，着力改善民生，促进社会和谐，为推进经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证和有力的人才保证和智力支持。
（二）目标要求
1、提高思想认识。引导党员干部、教师深刻认识进入发展新阶段的玉溪教育，认识“读好书”已经上升为人民群众的强烈愿望，认识教育仍在一定范围存在发展不平衡、结构不合理、质量提高不快等问题，认识“抓基础，重内涵，打品牌”对教育的新要求，把发展教育的理念转变到科学、和谐上来，把教育工作重心从重硬件建设向重软件建设转变，从粗放管理向精细管理转变，从量的增加向质的提升转变，从外延扩张向内涵发展转变，把育人模式从只重分数转换到学生的全面发展上来，进一步实施好素质教育，推进教育科学发展识。
2、解决突出问题。一是着力解决教育理念方面存在的突出问题，坚持以人为本，牢固树立科学发展教育的理念。二是着力解决教育公平、均衡、素质、质量等方面存在的突出问题，全面推进各级各类教育的科学发展。三是着力解决党员干部、党员教师在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步树立党员干部、教师为民、务实、高效、清廉的新形象。
3、创新体制机制。根据经济社会发展的需求和教育发展的自身规律，认真研究解决影响和制约我市教育事业科学发展的体制机制问题，努力创造有利于教育科学发展的良好环境。
4、促进科学发展。把“抓基础，重内涵，打品牌”作为开展学习实践活动的主题，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的对策措施、提高思想觉悟的自觉行动，坚定不移地推动教育的科学发展，开创我市教育改革发展新局面，使我市教育总体上继续走在全省前列。
（三）主要原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、党的执政规律和教育发展规律，更加符合科学发展观要求。创造性地开展活动，积极探索发挥广大党员作用的有效方法和途径。
2、突出实践特色。把开展学习实践活动与教育工作实际结合起来，以全市教育事业发展为目的，坚持学以致用、学用结合，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。把解决问题贯穿始终，以教育事业又好又快发展的实际成果检验活动成效。尊重基层创造，鼓励支持各基层党组织在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作。各学校要紧密结合自身实际，大胆探索创新，不断丰富活动形式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，广泛听取群众意见，接受群众监督和评价，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，整改方案及整改情况向党员、群众公布和通报，让人民群众看到学习实践活动取得的实际效果。
4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要全面客观、实事求是，着眼于总结经验教训、完善提高，不搞人人过关，把干部群众的积极性引导到增强发展信心、抢抓发展机遇、促进科学发展上来。
三、方法步骤
按照市委的统一部署，市直教育系统的学习实践活动，从2009年3月开始至8月底基本结束。在做好准备工作的基础上，学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：
（一）学习调研阶段（2009年3月中旬至4月底）。这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。具体做好六项工作：
1、搞好思想发动。在深入调研、充分准备的基础上，召开动员大会，由党组织主要负责人紧密结合实际，对学习实践活动进行动员和部署。讲清楚学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤和中央、省委及市委的有关要求，讲清楚学习实践活动与去年开展解放思想大讨论活动的联系与区别，讲清楚学习实践活动与以往开展的党内集中教育活动的共性与特点，讲清楚教育系统要着力解决的突出问题，使广大党员进一步统一思想，提高认识，端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性。
2、组织学习培训。要采取专题辅导、专人导学、结对帮学、组织知识竞赛、个人自学与集中交流相结合等多种方式，认真组织广大党员干部系统学习中央、省委和市委关于深入学习实践科学发展观的一系列要求，学习中央、省委和市委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习党的十七大和十七届三中全会精神及全国、省、市“两会”精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过学习培训使广大党员干部、教师深刻领会科学发展观的内涵，探索科学发展的内在规律。党员主要领导干部要带头作学习报告；每位党员要对重点篇目进行精读，记好学习笔记，撰写心得体会。集中学习时间不少于5个工作日。
3、开展专题调研。在学习培训的基础上，结合全市教育实际，重点围绕完善体制机制、提高办学水平等问题，精心设计调研题目，深入开展专题调研，研究制定解决问题的具体措施。领导班子成员带队开展调研、带头撰写调研报告，及时进行调研成果交流。以“干部下基层问计于民”为载体，认真组织广大党员领导干部深入基层、深入学校、深入师生员工、深入学生家庭，认真听取他们对改进教育工作的意见建议，找出差距、薄弱环节和对策建议，引导广他们为促进教育科学发展献计献策；了解他们的困难和问题并帮助解决。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，面向各县（区）教育局和社会各界广泛征求意见，着重梳理出在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，从理论和实践的结合上加深对科学发展观的理解。
4、进行案例分析。对照科学发展观的要求，紧密结合教育改革发展的实际，按照“依理说事、就事明理”的方式，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训。通过案例分析，深刻反思，举一反三，汲取经验教训，增强科学发展意识，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，切实使思想和行动更加符合科学发展观的要求。
5、开展主题实践活动。围绕“办什么样的教育、怎样办好教育”和“培养什么样的人、怎样培养人”这样两个根本问题，组织开展“三进入三改进”主题实践活动，即科学发展观进入课堂、进入教材、进入教职员工和学生头脑，改进教师教风，改进学生学风、改进管理者服务作风，进一步办好符合社会发展需要、人民群众满意的教育，更好地为全市科学发展服务。
6、举办科学发展论坛。按照科学发展观要求，紧密联系教育工作实际，采取多种形式，围绕教育发展思路、办学体制、管理机制和实施素质教育、推进学校内涵发展等问题，举办科学发展论坛。通过论坛，开阔眼界、拓宽思路、敞开胸襟，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，重点解决好“如何促进教育事业科学发展”的问题，把思想高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。
（二）分析检查阶段（2009年5月至6月）。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。具体抓好四方面的工作：
1、进一步找准存在问题。要在解放思想大讨论活动和阳宗海砷污染专题教育讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，对照中央、省委和市委的总体目标要求，查找制约教育科学发展、和谐稳定的突出问题；结合实际情况，查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。
2、撰写领导班子分析检查报告。认真开展对照检查活动，对照科学发展观的本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实绩和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。在充分应用学习调研、征求意见和深入检查的基础上，实事求是、全面认真地写出领导班子分析检查报告，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。局党委领导班子专题民主生活会安排在6月份召开。领导班子成员要紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要紧扣从宗旨意识、工作观、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备；要认真开展“四谈心”活动，即主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上，要做好“三检查三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改方向。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、保障质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。
4、进行群众评议。领导班子分析检查报告写出后，要认真听取局机关全体党员干部和市直各学校领导班子成员以及有关专家、教育系统党员干部、教职工代表的意见建议，通过召开座谈会和书面评议等形式，认真组织评议。根据评议情况，对分析检查报告进行修改完善，把群众提出的正确意见体现在分析检查报告中。
（三）整改落实阶段（2009年7月至8月）。这一阶段是检验学习实践活动成效的重要阶段，主要任务是明确目标、落实责任、认真整改，切实取得学习实践活动的实践成果和制度成果。重点抓好四个方面的工作：
1、制定整改方案。各学校领导班子要以分析检查报告为依据，针对需要解决的突出问题，制定整改方案，做到“四明确、一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导、分管部门责任；整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺，接受党员群众的监督。
2、集中解决突出问题。按照整改方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是围绕贯彻中央、省委和市委的决策部署，围绕“抓基础，重内涵，打品牌”方面的突出问题，围绕党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要着力打造阳光政府，扎实推进四项制度的落实。集中解决突出问题要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，突出重点，逐项抓好落实，切实解决突出问题，办好各项惠民实事，把学习实践活动真正落到实处。
3、健全完善体制机制。修订完善落实科学发展观的措施办法，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在健全完善体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。结合实际，认真谋划，整体设计，研究制定教育事业科学发展迫切需要的新办法，健全完善推动科学发展的各项规定和制度。
4、做好总结、测评和考核工作。学习实践活动基本结束时，要对开展学习活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，对整个学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评广大群众对学习实践活动实际效果和对开展学习实践活动情况的满意程度。测评结果要在一定范围内公布，测评满意度达不到半数的要补课，限期整改。
四、加强组织领导
学习实践活动时间紧、任务重、要求高。各党组织要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，作为一项十分重要的政治任务来抓，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进，确保取得实效。
1、加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，市教育局党委成立学习实践活动领导小组及办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各学校也要成立相应的领导机构和工作机构，抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作。党组织负责人要切实履行第一责任人的职责，担任学习实践活动领导小组组长。班子成员要充分发挥带头作用，按照职责和分工，加强指导。党员领导干部要结合各自工作实际，建立学习实践活动联系点。
2、把握政策，讲究方法。在坚持学习实践活动总体要求的同时，各党组织要针对学校的不同特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密结合实际，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。注重从实际出发，组织好离退休干部、教职工党员的活动开展。市教育局党委学习实践活动领导小组将配合市委第十指导检查组对各基层党组织的学习实践活动进行督促检查和指导，及时了解掌握学习实践活动的进展情况、提出建议。各党组织要及时总结和推广经验，及时反映情况、当好参谋。市委指导检查组和局党委学习实践活动领导小组每阶段都将听取各学校的活动情况汇报。
3、搞好宣传，营造氛围。充分发挥简报、网络、广播、板报、橱窗等宣传载体的作用，把握导向，掌握节奏，讲求实效，扎实做好宣传。积极宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求、做法、经验和成效，宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，营造良好的舆论氛围。
4、统筹兼顾，抓好结合。坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应、相互促进，既要确保学习实践活动的质量和效果，又要注意解决工学矛盾，防止加重党员和群众的负担。
各党组织要根据要求，制定开展深入学习实践科学发展观活动方案，每一阶段结束时要做好小结，整个活动基本结束时，要做好总结和满意度测评工作。有关材料要及时报市委指导检查组和局党委学习实践活动领导小组办公室。
中共玉溪市教育局委员会
二OO九年三月二十五日 |
