春雨润物 潜心育人
进一步加强和改进小学养成教育
——在玉溪市城镇小学强化养成教育工作座谈会上的讲话
玉溪市教育局党委书记、局长 李世华
（2003年6月25日）

各位领导、同志们：
正当全市教育系统认真贯彻党的十六大精神，迅速掀起学习、实践“三个代表”重要思想新高潮，深入落实基础教育振兴行动计划实施方案，又是教育工作处于紧张忙碌、任务光荣艰巨之时，全市城镇小学强化养成教育工作座谈会今天在江川召开了。这是我市加强小学德育工作的又一次重要会议。我代表玉溪市教育局向市、县（区）关工委的各位老同志致以崇高的敬意！向出席会议的全体同志表示亲切问候！江川县委、县政府为这次会议的顺利召开提供了良好的生活条件和难得的参观学习现场，对此，我们表示衷心感谢！
这次座谈会的主要任务是，认真总结两年来全市学校养成教育工作经验，重点交流和研究城镇学校开展强化养成教育的工作经验，进一步促进城镇学校素质教育深入实施。开好这次会议，对于我们切实加强和改进小学养成教育工作，巩固提高原有成果，争取在城镇小学实现新突破具有重要作用。借此机会，我就全市小学养成教育和学校德育工作讲三点意见，供大家参考。
一、充分认识强化养成教育是新时期学校德育工作的有益探索
养成教育，是指少年儿童的道德品质和行为习惯的养成和教育。从广义上讲，养成教育是指人所应具备的最基础的心理素质、思想素质，包括思维方式、道德品质、行为习惯和生存能力，以及健康体魄的培养和教育。狭义的养成教育仅限于人的良好道德规范和行为习惯的养成，特别是少年儿童的道德品质和行为习惯的养成。
教育的成败在某种意义上说，决定了一代人甚至几代人的基本素质程度，决定了整个民族的素质优劣。少年儿童的身心特点和成长规律决定了养成教育必定成为少年儿童教育的一个重要的有机组成部分。人的成长过程中有许多关键时期，少年儿童阶段是进行养成教育的最佳时期。因为少年儿童时期是人生可塑性最大时期。对少年儿童进行养成教育，可以收到事半功倍的效果。少年儿童时期养成的不良品质习惯，今后很难矫正，有的可能伴随人的一生。而养成良好的品质和习惯则终身受益。俄国著名教育家乌申斯基对一个人的良好行为习惯曾作过一个形象的比喻――“良好习惯乃是人在神经系统中存入的道德资本，这个资本不断地在增值，而人在其整个一生中就享受着它的利息。” 古人也曾说过：“养其习于童蒙”。 著名教育家陶行知先生说：“千教万教，教人求真”，“千学万学，学做真人”。因此，良好行为习惯是人才成长、终生发展的基础。特别是当今时代，独生子女的现状以及家长希望子女成才的愿望也向我们学校提出了加强养成教育的迫切要求。未来知识经济时代也要求学校培养出大批具有创新精神、实践能力的高素质人才。
从教育改革发展的趋势来看，养成教育越来越受到关注和重视。1988年12月中共中央发布的《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》首先将养成教育提高到重要的高度，强调指出：“德育对中小学生特别是小学生，更多的是养成教育。” 党的十六大报告提出：“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。” “全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。” 党的教育方针和造就各个层次人才的要求，不论是造就“高素质劳动者”，或是“专门人才”和“拔尖创新人才”，共同的前提都是首先推进素质教育，而养成教育则是素质教育的根基。我们强调养成教育正是抓住“成才必先成人”这个根本，通过强化养成教育，为将来各个层次的人才奠定坚实的素质基础。
基于这些认识，作为小学教育这一育人的基础工程，首要的任务是提高小学生的基本素质，也就是培养学生良好行为习惯。只有具备良好行为习惯的人，才有发展的潜力和前景。通过有计划、有目的、有步骤的严格训练，形成良好的思想道德素养和健康心理等方面的素质，培养学生完美的人格，提高情商，提高自治自理能力，让学生充分发挥其自身的潜能，为学生的终生发展打下坚实的基础。
1991年发布的《小学生日常行为规范》是国家教育部八个主要的德育规章之一。十多年来，全市教育工作者不遗余力地贯彻实施，收到了良好效果。但是，对于共计20条、886字的《小学生行为规范》，各地、各校理解深度不尽一致，贯彻实施的力度也有差别。一些学校和家长重智轻德、忽视学生良好行为习惯和品德养成的现象较为突出。加强中小学德育工作，改进方法，增强德育的针对性、实效性仍是教育工作亟待解决的现实问题。小学强化养成教育，正是顺应形势发展要求应运而生的学校德育工作新的活动载体。
2001年4月，市教育局和市关工委总结华宁县海迤、落梅、矣马白和红塔区瓦窑、灵秀等小学养成教育的经验，提出小学强化养成教育方案，在全市小学逐步推广，开展强化养成教育。方案针对小学生各个学段、年龄段的不同特点，把日常行为规范浓缩为七项简洁明了、易学易行的内容要求，既符合我市小学生的实际，又体现公民道德基本规范，既继承中华民族文化传统，又体现时代精神，既具有很强的针对性，又便于实践操作，使《小学生日常行为规范》的贯彻落实有梯度，做到了难易适度、循序渐进。加之“五抓”、“五落实”等一整套工作方法和措施，将小学生行为规范化作看得见、摸得着的行为要求。所以说，小学强化养成教育是具体可感、行之有效的德育工作，是学校德育工作的新探索。
两年前，我们推行小学强化养成教育初期，有少数学校的领导认为：学校工作太忙了，德育都抓不过来，没有精力另外再搞一套了。两年多的事实证明，养成教育不是另起炉灶的标新立异，本身就是学校德育内容之一，并且是最基本的德育工作。还有一种说法：升学任务重，想抓养成教育但是力不从心。我们认为，学习成绩的取得，一是取决于教师的讲解、引导，二是取决于自身的学习方法。养成教育正是教育学生从小培养浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，掌握正确、得当的学习方法。方法得当，事半功倍；方法不当，缘木求鱼，劳而无功。磨刀不误砍柴工，抓养成教育，培养和掌握得当的学习方法不但不会影响学习成绩，反而是提高学习成绩的必由之路。这些都是从实践中得出的基本结论。
二、两年来实施养成教育工作的实践与收获
两年来，全市小学强化养成教育经历了从量的增长、面的拓展到质的提高这样一个探索历程。我们从华宁青龙小学开始，在51所学校试点，到2002年底，滚动发展到238所，实际上实施小学强化养成教育的学校，还不只这个数字。从学校类型看，我们最先在农村寄宿制、半寄宿制学校试行，从抓内务、队列入手，推行养成教育，逐步扩展到一般小学，全面贯彻落实七项内容要求。进而延伸渗透到城镇小学，研究和解决城镇小学学生群体行为习惯养成的特点和问题。
去年六月，新平会议提出，养成教育要在“强化”二字上作文章，在“延伸”二字上下功夫。学校养成教育要向学生家庭延伸、向社会延伸和向未来延伸。向家庭延伸就是要提高家长的文明道德素质，创造良好的家教氛围；向社会延伸，就是要指导学生正确认识社会，正确处理人际关系，并努力以实际行动优化社会大环境；向未来延伸，就是要对学生进行未来意识的教育，提高学生适应未来竞争的能力。一年来，各县、各校根据从实际出发，把养成教育与整个教育工作有机结合起来，在巩固、延伸上狠下功夫，取得了新的进展。
1、突出重点，养成教育与主旋律教育紧密结合。
养成教育的实质是开展“政治、思想、道德和心理品质的教育”。各校把养成教育同各级党委开展的思想教育活动尽可能紧密结合起来。去年2月24日，中央宣传部等六部委发出通知，在全国儿童中实施“中国‘小公民’道德教育计划”，推出“小公民”的社会道德“五小”行动，作为儿童普遍认同和自觉遵守的行为准则。号召儿童在家庭做孝顺父母、关心亲人、勤俭节约、热爱劳动的“小帮手”；在社会做热爱祖国、文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的“小标兵”；在学校做团结友爱、互相帮助、尊重他人、善于合作的“小伙伴”；在社区和公共场所做爱护公物、讲究卫生、保护环境、遵守秩序的“小卫士”；在独处时做胸怀开阔、心理健康、勤奋自励、勇于创新的“小主人”。这些要求与我们养成教育的具体要求十分接近，有养成教育做基础，这项活动开展起来就能水到渠成。“我是五好小公民”读书、征文、演讲活动，在全市中小学迅速开展，全市发行《五好小公民读本》27905册，各校学生撰写征文4000多篇，市教育局关工委收到各县(区)选报的征文278篇。通海、澄江等县举行的全县演讲选拔赛，气氛热烈、隆重，评选严格认真。全市涌现出一批具有培养前途的演讲人才，活动使中小学的德育工作更加生动活泼、扎实有效，收到了明显效果。易门县今年4月4日，把全县23所养成教育滚动发展学校的校长集中在孙兰英烈士陵园所在地开会，交流各校开展养成教育工作的经验，在革命烈士不朽精神的熏陶下研究和推动养成教育向更高的境界发展。
2、师生同步，养成教育相得益彰。
俗话说，身教重于言教。实践证明：教育无小事，事事在育人；教师无小节，处处做楷模。如果教师有良好的师德师风，教师群体有良好的行为规范，那么贯彻落实小学生日常行为规范就会事半功倍。许多学校实施养成教育，都要求领导班子带头，教师示范，为学生作榜样。江川大街小学订出《教师师德师风行为规范》11条，在全校教师中开展师德师风养成教育集训，开学时举行全校养成教育汇操表演，教师走在前列，以饱满的精神、整齐的队列以及得体站姿、坐姿、待人、接物等常规礼仪规范，给学生留下深刻印象。其他还有双江小学、红塔区一小、二小等许多学校，都提出领导当养成教育的排头兵，从领导和教师做起。有句老话说：“德育、智育、体育，德育居首；身教、言教、物教，身教为先”。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。”良好的师德师风对养成教育是有力的推动和促进。师生同步，注重良好行为、习惯的养成教育，可以收到相得益彰、共同提高的效果。教师师德师风养成教育规范化、职业化，是小学强化养成教育工作的一条好经验，值得推广。
3、科研先导，养成教育与学校教学工作结合。
两年前，我们采取典型引路，召开现场会的方式推广先进经验。随后，各校相继把养成教育纳入学校教学计划，秀山小学、大街小学等学校编写出养成教育校本教材。为使养成教育课程化、教材化和科学化，去年8月，市教育局、市关工委与市教科所联合，吸收各校所长，组织人力编写出玉溪市《小学生养成教育》教材，按学段分高、中、低三册，报经云南省教材审定委员会审定批准后，提供试点学校使用，去年已发行42860册。目前，该教材正在进一步充实、修订、完善中。试点学校每周都安排课时，组织教师备课，开展相应的教研活动。一些学校还把养成教育定为教育科研课题，江川县大街小学把强化小学养成教育纳入EEPO体系，探索“哲学思想+心理体验+正确评价”课型，去年12月27日，邀请市内外专家举行EEPO新课型教学研讨会，确定把《小学生养成教育校本课程开发与研究》课题纳入 EEPO体系，并力争申报省级、国家级课题。玉溪一小把养成教育作为学校教育科研课题，计划今年六月召开养成教育研讨会，本学期结束，编印教师撰写的《养成教育论文集》。这些都说明，养成教育己从具体实践操作、逐步积累经验发展到进入教育科研领域，并逐步上升到理论层次，形成自身特色。
4、内外一致，养成教育和家庭教育紧密结合。
家长是孩子的第一任教师，是教育之鼎的一个得力支点。养成教育要求学生校内校外一个样，必须与家庭教育密切配合。许多学校把养成教育的方法通过家长学校传授给家长，提高家长的育儿素质。大营街小学本学期开学时，专门召开养成教育专题家长会，向家长详细宣讲学校养成教育工作计划和对各个年级学生的具体要求，同时把学校制定的《22条学生行为准则》，印发给全体家长，要求家长积极配合，严格管理。江川、澄江、易门等县的许多家长学校在教学中，强烈要求家长以身作则，不迷恋牌桌，不酗酒，不粗暴待人，为子女树立一个好的榜样，使学生的良好行为习惯在学校和在家里一个样，实现养成教育家校一体化。
5、目标激励，学生个体与班级、学校群体结合。
独善其身不是养成教育的最终目的。许多学校在要求个人做到的同时，还开展养成教育示范班活动，开展全校性竞赛，把养成教育的标准同学校“三风”建设结合起来，朝着“净化寝室，美化教室，绿化校园，诗化教学，优化育人环境”的目标努力，引导学生把个人荣誉与集体荣誉结合起来，形成凝聚力和向心力，在争优创先的过程中受到潜移默化的感染熏陶。实施养成教育以来，全市许多学校的校园面貌焕然一新，许多教师、学生的精神状态也为之一振，有力地推动了教育教学活动的顺利开展。
总结两年来实施养成教育的经验，初步可以归纳为五个方面，即：加强常规管理，强化行为规范训练，是搞好养成教育的重要基础；遵循规律，讲求行为规范教育的科学性，是搞好养成教育的前提条件；注重道德实践，在活动中培养学生良好的行为习惯，是搞好养成教育的根本目的；优化育人环境，创建行为规范教育网络，是搞好养成教育的可靠保障；建立激励机制，发挥先进典型的示范辐射效应，是搞好养成教育的不竭动力。这些经验应当在下一步工作中继续完善和推广。
三、与时俱进，借鉴创新，努力提高城镇小学的养成教育工作水平
由于各方面的辛勤努力，农村小学的养成教育可以说初见成效，目前发展势头良好。在这种形势下，城镇小学的养成教育如何深化和提高，是个值得关注的问题。我们这次座谈会的重点就是研究城镇小学的养成教育，希望大家聚思广益，多提宝贵意见。在此，我就城镇小学的养成教育谈点想法，以期产生抛砖引玉的作用。
地处城镇的小学一般办学条件较好，除校园面积相对较小，开展全校性队列训练有一些困难外，其他硬件都比农村学校好，办学历史较长，办学经验较丰富，获得的办学荣誉也较多，办公室里奖状满墙、四壁生辉，在养成教育方面也早就有各自的建树，形成了自已的特色，这些都是难得的优势和成绩。但是，从学生养成教育的实效上看，城镇学校与农村试点校相比，也存在一些差距。红塔区一小、二小、三小、四小的校长到黄草坝小学参观，看到400多学生步调一致的队列表演，看到简陋的学生宿舍里整齐清洁的内务情况，非常震惊和感动，也很欣羡黄草坝小学养成教育的成果。秀山小学师生到高大小学参观，也发现自己学校的差距。嘎洒小学校园内的文化氛围和整洁程度，显然也不逊于桂山一小、二小。所以我们今年确定了15所城镇小学，作为养成教育的滚动校（其中江川大街小学、峨山双江小学是原来的试点学校），目的是想在城镇小学的养成教育工作上取得新突破。
城镇小学的领导班子，要克服固步自封、安于现状的思想，加强与农村小学的沟通与交流。尺有所短，寸有所长，农村小学也有自身的办学特点和优势，有些方面或许是城镇学校所不及的，在信息化浪潮中办学，应当是加强交流、优势互补。红塔区一小王云华校长参加黄草坝小学现场会后，立即带领全体老师去黄草坝参观学习，回来后立即发动全体教师修订本校的养成教育工作计划，把学习成果及时落实在行动上。
城镇小学的学生，接触新鲜事物多，信息来源广，家庭经济环境相对较好，一般比较灵活，反应较快，适应能力强，优势不少。但另一方面，城镇小学学生接受的干扰源也多，面临“三室一厅”的诱惑、不良社会风气的影响，很多家长对此忧心忡忡、防不胜防。城镇学校学生多数是独生子女，相当一部分在家里都是心肝宝贝，家庭迁就多，娇骄二气严重，正因为如此，这个群体才更需要强化养成教育。
城镇小学的强化养成教育是不是需要新的实施方案呢？我想，两年多来，在全市200多所小学行之有效的强化养成教育的方案，对城镇学校也是适应的。只要各校因地制宜，量力而行，选准切入点和突破口，把握针对性和实效性，在养成教育七个方面的内容中，把最切合校情的内容尽快付诸实施，必定会收到实效。
最近《中国教育报》报道，北京市教育局修订出台了《北京市中、小学生日常行为规范》，其修订的目的、原则、内容、方法与我们两年来实施的强化养成教育有相似性，说明我们的思路和做法有一定超前性。
从15所城镇小学的实际情况看，对养成教育的七个方面内容的贯彻落实要突出重点、抓住关键、务求实效。在纪律方面，要侧重公共场所自觉遵守秩序，侧重社会公德的培养；在礼仪方面，要侧重尊老敬长，学会与父母沟通的教育；在卫生方面，要侧重环境保护、珍惜自然资源的意识培养。澄江县把保卫母亲湖作为学校常年的课外活动是很有远见的；在安全方面，要侧重交通安全、消防安全和食品安全教育。红塔区二小把消防安全作为重点训练，增强了学生在紧急情况下的自卫、自救能力，是未雨绸缪之举；在学习上，要侧重学生自学能力的培养。学生的自学能力是终生追随自己无形老师。城镇小学的学生补课多、家教多，拔苗助长，很容易窒息学生的自学能力；在劳动方面，要侧重知艰识苦、热爱劳动和合理消费的教育。据红塔区一小调查统计，2003名学生，今年春节的压岁钱共117万，全校学生每天的零花钱平均1.20元。我国正在全面建设小康社会，城镇先行是大势所趋，但是，要坚持“再富不能富孩子”的原则，对孩子们的消费引导也是刻不容缓的；在科技方面，要侧重网络、多媒体的知识教育，引导孩子们认识、了解现代科技手段，最大限度地防止网吧、游戏厅的负面影响。
以上想法，仅是我个人的一孔之见，具体如何抓好这项工作，市关工委杨德华副主任还将作全面布置，请各位按杨老书记的意见办。
多年来，玉溪市关工委与市教育局在培养青少年、教育下一代工作上，目标一致，携手并进，建立了良好的合作关系和深厚情谊。市关工委在王正培老书记的领导下，集中老同志从事思想政治教育工作多年的经验和智慧，以高尚的道德情操和强烈的政治责任感，无私奉献，倾心育人，并且乐此不疲、老当益壮，在多年的工作实践中探索出了一条与时俱进、特色鲜明的新时期关心下一代工作的新路子，为培育“四有”新人做出了积极贡献。在这里，请允许我再次代表市教育局，向王老书记和市、县(区)关工委的全体同志，表示崇高的敬意和诚恳的感谢！
祝老同志们青春永驻，幸福安康！
祝全体与会同志身体健康，工作顺利，吉祥如意！
谢谢。