玉溪市中小学图书馆（室）建设和管理工作

情况调研分析

按照市教育局《关于开展全市中小学图书馆（室）建设和管理工作情况调研的通知》要求，自2009年3月开始，市教育局教学条件装备管理站组织有关人员对全市中小学图书馆（室）建设和管理工作情况进行了调研，目的是通过调研了解全市中小学图书装备的整体状况，检查图书装备工作，督促各校图书装备工作的开展，促进全市中小学校图书馆（室）建设、管理和使用的科学化、标准化、信息化和规范化，推动教育技术装备与基础教育新课程改革的同步、协调发展，为我市基础教育的均衡、稳健、快速和可持续发展发挥积极作用。调研采用了县区、学校自查、召开座谈会和实地察看等方式进行。调研结果显示，此次调研工作是成功而有成效的。现将调研情况综合分析如下：
    一、基本情况
  （一）图书室（馆）建设情况
    全市中小学校现在有图书馆（室）740个，学生阅览室125个、教师阅览室1046个、电子阅览室24个。
  （二）、书籍报刊配备情况
  （1）现有藏书总量6158041册，生均藏书量：高中24.05册，初中14.54册，小学11.05册；（2）报刊种类195种 ；（3）近三年配备新书册数97582册，码洋1463730元。
  （三）、管理情况

我市现有115所中学建有图书室（馆），管理人员155人，其中：专职管理人员有85人，占54.8%；兼职人员70人，占45.2%。其中高级职称有6人占3.9%、中级职称63人占40.6%、初级职称72人占46.5%、其他有14人占9%。

有625所小学建有图书室，管理人员625人，其中：专职管理人员仅有23人，占3.7%；兼职人员602人，占96.3%；。其中：中级职称178人占28.5%、初级职称310人占49.6%、其他有137人占21.9%。
    全市中小学有图书管理人员780名，其中：年龄在50岁以上265人，40-50岁的396人，40岁以下119人。
   （2）制度建设：各县区、市直学校图书馆（室）都张贴有馆（室）藏制度、外借制度、赔偿制度、图书借阅须知、管理人员岗位职责等，图书财产帐目登记齐全；各县区统一制定并配发了图书馆（室）管理制度，如《期刊阅览室规》、《读者借书须知》、《图书馆（室）书刊赔偿制度》、《编目工作岗位责任制》、《书库工作岗位责任制》、《阅览室岗位责任制》等规章制度。
   （3）图书计算机管理：全市有2所学校实现了计算机管理，玉溪一中、易门一中建设了数字图书馆。
   （4）领导重视。各县区、市直学校都成立了相应的组织机构，制订了中小学图书馆（室）建设工作实施意见，确定了学校图书馆（室）建设到2010的发展总体目标和年度具体目标；通海、新平等县把中小学图书馆（室）建设和管理工作纳入了对学校年度目标考核的内容。
    （四）、使用情况
   （1）全市大部分中小学基本上实行了全开架借阅或半开架借阅和班级集体借阅的方式，大部分学校周一至周五全天向教师开放教师阅览室，课外活动时间向学生开放学生阅览室。大部分农村寄宿小学为每个班级购置了一个图书柜建立图书角，各班自筹图书，自编图书目录，集阅览、藏书、借还为一体，采取全开架借阅的模式，为学生创造了一种舒畅、自由、宽松的择书阅览环境。全市目前还没有一个学校开设电子阅览指导课。
   （2）各县区、市直学校利用图书馆（室）开展了丰富多彩的读书活动。如红塔区、通海、易门等县举行了初中学生“好书我推荐”和小学生“经典诗文诵读与解读”比赛活动。活动内容丰富，表演形式新颖。通过课本剧、情景剧的颂读与解读交融，情景的衬托，使人在美的享受中感受到了“读书.名理.成才”的书香校园文化氛围。与此同时，还积极开展由语文教师讲座，对学生进行阅读辅导，介绍浏览、速记、精读等阅读方法和阅读技巧等活动，举办“书评专栏”、开展讲座、讨论等形式，向学生推荐优秀图书、刊物。     
    二、存在问题
    长期以来，学校图书馆（室）建设和管理相对比较薄弱，很多学校图书室（馆）基本上处于半封闭、无人管的状态，使得图书馆（室）的馆室藏资源得不到充分的发挥，服务于学校教育教学的功能没有得到体现，在很大程度上遏制了师生获取知识和信息的渠道。具体表现在：
    1、学校图书馆（室）的室（馆）舍面积不足，设施设备老化，现代信息技术应用不够。由于近年来入学高峰的出现和学校网点布局的调整，学校规模的不断扩大，不同程度地影响了图书馆（室）的建设。图书配备资金投入严重不足，教师、学生图书阅览室多数被挤占，资料室建设不标准、电子阅览室建设基本是空白。一些基本的硬件设施，如书架、期刊架、阅览桌比较破旧，并且不符合标准尺寸，和校园整体环境不协调。全市现有2所学校的图书馆（室）进行了自动化管理，自动化管理的水平还比较低，仅仅停留在编目和流通基础工作方面，并且有些学校在引进管理软件时不经论证，图书管理软件不统一，给今后学校图书馆（室）际之间资源共享埋下了隐患。
    2、“利用图书馆（室）”意识淡薄。 一是由于受应试教育的影响，学校和家长一味追求分数、升学，使学生陷于“上课——补课——上课”的学习怪圈，根本无暇顾及课外阅读，在一定程度上放弃了自我学习，自我提高的机会。二是图书馆（室）的馆舍简陋和书籍的陈旧，失去了对学生的吸引力，降低了学生的读书兴趣和求知欲。三是图书馆（室）宣传工作力度不够，学生对图书馆（室）知识知之甚少，在大多数学生的眼里，图书馆（室）只是一个“借书——看书——还书”的场所，表现为对图书馆（室）缺乏真正的了解，也就谈不上有利用图书馆（室）来辅助自己学习的意识，这些都导致了图书馆（室）流通率不高的结果。
    3、藏书数量不足，质量不高，图书陈旧。在图书馆（室）建设中，藏书是图书馆（室）各项工作的物质基础，没有高质量的藏书，就无法为教师的教学和学生的学习提供有效的服务。长期以来，受经费及管理上的局限，许多中小学图书馆（室）的藏书体系处于较为疲软的状态，图书采购渠道不畅。没有统一规范的图书书目供学校选择，图书供应商之间的不良竞争，导致图书购置质量无法保证。有些学校为了凑足图书册数，大量购进廉价低质图书，馆藏价值不高，影响了师生的日常阅读质量。许多中小学的图书馆（室）多年来从不进行图书剔旧工作，充斥着大量陈旧过时、无人问津的图书，而新近出版的书籍以及文学、科普类等适合中小学生阅读的书较少，基本不符合教育部规定的中小学图书馆（室）藏书分类比例。还有一些学校的图书是由有关部门或者单位捐赠的，这些图书并没有专门人员进行筛选，有不少并不适合学生阅读。部分农村中小学近10年基本未购置新书，馆藏书有很多是受捐赠的60年代关于农机管理、工业、工程管理、农村房屋建筑的书籍，图书陈旧。
    4、藏书结构不合理。多年来，中小学校受应试教育的影响，藏书基本以教辅教材等读物为主，且复本过多。不少中小学图书馆（室）收藏了大量的试题、教参等资料，而随着中小学课程的调整，教学大纲及教材的变化，这些资料不但已经失去了参考价值，而且对学生有误导作用，但是为了凑数量仍不敢贸然下架剔除。作为中小学的图书馆（室），配备一些考试辅导书，供教师和学生参考使用是必要的，但如果这方面的书籍过多或过于陈旧，则不能满足师生的阅读需要，也不符合《规程》的规定。
    5、图书管理分散、无序 。图书的分类和著录是图书管理的核心，它直接关系到图书的查检率、准确率和流通率。由于学校图书馆（室）的管理人员大多是由教师兼任的，所以缺乏必备的图书馆（室）基本理论知识，在管理上只停留在保管好文献资料的基础上，没有进行合理的归类和科学的排架，使得整个图书管理呈现于无序、分散的态势，大大影响了检索效率和利用效果。
    6、管理模式及服务手段僵硬和简单。 第一，由于受理念、情感及专业知识的影响，学校图书馆（室）管理基本处于消极服务、被动管理的情形，出现机械型仓储式管理模式，即“坐等上门、被动提供”，图书管理员如仓库保管员一样，进行“领领用用、借借还还”的简单劳动，至于图书馆（室）里到底有哪些信息资源，则读者一概不知，只能盲目地查找，这种僵硬的管理模式势必大大削弱了图书馆（室）的功能性和实用性。第二，服务手段过于简单化，仅限于借借还还、阅览的服务，没有真正从服务形式的多样化上来研究师生的阅读特点、阅读倾向和阅读规律，单纯地认为图书外借和阅览开放就是图书馆（室）为读者服务活动的全部，没有把图书馆（室）工作从创造性工作的角度来进行不断地研究、创新，从而找准读者所需、所想和所急，进行有效地服务。
    7、全市中小学图书馆（室）工作人员数量不足，专业素质有待于提高，职称待遇问题还没有切实解决。随着学校人事劳动分配制度的改革，图书管理人员数量配备不足是普遍现象，大部分图书管理员都是从教师转岗而来，多数没有接受过图书情报专业教育，业务素质普遍较低，有的甚至不具备从事图书馆（室）工作的能力。图书管理员由于不在教学第一线工作，只能作为教学辅助岗位对待，人员的职称和待遇问题难以得到切实解决，这也严重影响了这支队伍的建立和稳定。
     三、对图书馆（室）建设和管理工作的几点建议
    当今时代是知识和信息都迅猛发展的时代，是网络化的电子时代。各种文献资源层出不穷，这就需要我们去分析、提炼、研究，并积极采取策略，构建学校图书管理的新模式。
    1、转变观念，提高认识，领导是关键。要解决目前中小学校图书馆（室）存在的问题，关键在领导。教育主管部门要转变观念，真正意识到图书馆（室）在学校教育教学中应有的地位和应起的作用，加强领导，严格管理，建立健全各项规章制度，推进学校改变以课堂为中心的传统教学模式，充分利用图书馆（室）资源，不断提高教育教学质量。
    2、加强学校补充藏书的计划性，贯彻藏书建设的四个原则。中小学图书馆（室）应根据本校的性质、规模和办学特色等具体情况，制定出短期和长期的藏书计划，确定本校的重点藏书和基础藏书，并切实采取多种方式补充图书。在采集文献时，要贯彻“实用性、系统性、节约性、剔旧性”原则，正确处理好数量和质量的关系，真正做到既注重数量，更注重质量，提高图书采购效益，建立图书剔旧增新机制，实现中小学图书配备的良性循环。要切实改变目前盲目追求数量而一次性购入大量不适合中小学图书馆（室）藏书或馆室藏书价值不高的图书的做法，优先采集由教育装备部门推荐的图书，平时注意收集一些和现行教材同步的教学参考书、纪念性专题类、人文学科类、思想品德类、工具书类图书，尽量使本校的藏书数量、结构和体系符合《规程》中规定的要求。
    3、加大宣传力度。在信息高速公路热潮的带动下，对学生信息素质提出了更高的要求。教会学生如何利用图书馆（室）和利用各种文献，实现自我终身教育已成为当今素质教育的主流。所以，针对目前学生对图书馆（室）认识不足和利用图书馆（室）意识淡薄的现状，其有效策略为大力加强图书宣传，普及图书馆知识教育。一方面在图书宣传上要力求重点突出、针对性强、形式生动有效。可以利用宣传橱窗、板报开辟“图书视角”或“大家谈”读书栏目；利用校园广播推荐优秀图书。阅览室专题图书展览及举办“名著欣赏”、“读书评论”等等都是图书馆（室）主动服务，宣传图书的有效方式。另一方面，古今中外的英杰，其成功因素，除具有的先天素质外，无一不是刻苦学习，并善于利用图书馆（室）的结果。可见，向师生进行图书馆（室）知识教育是图书馆（室）发挥其教育职能的重要方面。我们可以充分利用阅读课（兴趣课）开展图情知识辅导，从对图书馆（室）环境的认识、读书的意义、基本知识介绍及读书方法等由浅入深地进行，并利用校园宣传媒介 ( 如校园网 ) 普及图情知识，从而提高师生利用图书馆（室）的积极性，增强他们获取信息的意识，特别是教育信息摄取的能力。
    4、开设阅读指导课。21 世纪是信息化的世纪，需要我们不断获取新知识来适应社会发展，就像一泓活水，常流不息。尤其对小学生来说，求知欲比知识更可贵。在图书馆（室）工作中，如何启发小学生的求知欲，激发他们的阅读兴趣，培养自学能力，是引导学生有效课外阅读的关键。首先，要创设浓厚的读书氛围。环境对孩子潜移默化的作用是巨大的。的图书馆（室）室内环境与设施的审美，既要与知识殿堂相称，又要与学生的年龄特点、心理特征相吻合，创造一个宁静优雅、寓教于乐的读书环境，使学生徜徉于知识的海洋中，受到美的熏陶和高雅情趣的感染，在不知不觉中体会到读书的乐趣，从而激发自我求知欲。其次，要开辟“读书活动”乐园，充分调动阅读兴趣，实现其语言和知识的积累。针对学生具有好奇心的特点，以图书馆（室）为阵地，开辟“读书活动”乐园，开展丰富多彩的系列主题活动。如讲故事比赛、演讲会、阅读心得交流会、读书笔记展览、征文竞赛、辩论会等读书活动，通过活动，诱之以趣，激发热情，使他们在幽默、诙谐的趣闻轶事中受益，达到提高学生文化品位、审美情趣和锻炼才能，形成健康个性的目的，这也是图书馆（室）教育功能之所在。第三，要当好学生的知识导航员，引导学生通过对信息的分析处理来逐步培养学生的自学能力。一是选择信息，即引导学生学会选择图书。如低年级学生可选择文字简单、画面生动的注音读物和连环画，把孩子引向丰富多彩、充满幻想和诗情的世界。高年级学生选书则一要实用，二要立足启迪思维，开发智力一类的书籍。二是接收信息。要引导小学生进行独立阅读，并根据自己所需，主动去阅读书刊；同时要鼓励学生敢问善问，帮助学生进入知识的宫殿，使智慧的种子萌发。三是理解、分析、整合信息，积极引导学生学会知识迁移，把课本上学到的和从课外阅读中获得的知识做到融会贯通。四是存储信息。在阅读中，应指导学生写读书笔记、做读书卡片或摘抄，养成“不动笔墨不读书”的好习惯。学生们具备了信息处理能力，犹如在学海中找到了船只，书山中找到了路径，就可以主动摄取自己所需要的知识，久而久之，自学能力在阅读中也得到了提高。
    5、举办各种形式的读书活动。《规程》明确规定：“各地要采取措施，积极开展各种读书活动，鼓励中小学图书馆对学生业余时间开放，提高图书的借阅率和利用率，充分发挥中小学图书馆的使用效益。”我市部分县区、学校虽然开展了各种读书活动，使图书馆（室）的教育、服务功能得到了一定发挥，但在全市还没有真正形成气候。图书馆要想办法调动师生的阅读情绪，提高图书的阅读效率，可以采取以下措施：（1）利用橱窗、专栏进行新书宣传和新书通报，在藏书室的显要位置进行新书陈列，帮助师生了解新书动态。（2）配合学校的教育教学计划，定期推出专题书目，向学生推荐喜闻乐见的书刊，指导学生写好读书笔记，编写好读书小报，并做好相应的评比工作，激励学生多读书，读好书。（3）对学生进行图情和利用图书馆的教育。图书管理员应有计划、有目的、有组织地对中小学生进行文献基本知识的教育，结合本馆的实际向他们介绍图书分类、目录、排架的一些基础知识以及工具书的使用方法，增加学生的图情意识，培养学生从小利用图书馆的习惯。（4）开设阅读课，将阅读课纳入正常的教学计划。（5）图书馆（室）要实行全开架管理，让学生在业余时间到图书馆进行课外阅读，培养学生自主学习的能力。
    6、强化图书管理员的培训。图书管理员在整个图书馆（室）的组成要素中起着决定性的因素，其水平直接决定着图书馆（室）工作的质量，影响着图书馆（室）工作的效益，对这支队伍的建设必须摆在重要的位置，对他们的继续教育要常抓不懈。培训的内容包括藏书建没、图书分类、编目、读者工作、图书管理软件的使用等。经过培训考核，使图书管理员的业务水平有不同程度的提高。图书管理员自身要加强工作责任心，树立爱岗敬业、甘为人梯的意识，平时要注意学习新知识，要有紧迫感和竞争意识。同时，各县区教育局要在职称评定、福利待遇等方面给予明确的规定，解决图书管理员的后顾之忧。
    7、加快图书管理自动化的进程，逐渐向网络图书馆（室）和数字图书馆（室）方向发展。全市中小学校都有计算机教室，生机比在逐年提高，部分学校的校园网已开通，为图书馆（室）的自动化和信息化建设打下了很好的基础。图书馆（室）的自动化和信息化建设要统筹规划，分步实施。各县区教育局和学校要把图书馆（室）自动化提上议事日程，选好图书馆（室）管理软件，培训好相关人员，尽快实现图书馆（室）的自动化管理。已经实现管理自动化的学校，要进一步提高自动化管理水平，要建立本校图书馆（室）的网页，并把它作为一个子系统挂在校园网主页上，把馆藏资源通过网络展示给所有读者，并进行网上查询、网上咨询、网上预约，不断提高服务水平。加快电子阅览室的建设步伐，重视网上交流和网上虚拟资源的利用。学校可以把现有的机房改建成电子阅览室，为师生提供教学资源，但要安装必要的软件，保证网络安全和防止不良网站对学生的侵害。数字图书馆是中小学图书馆（室）发展的必然趋势，有条件的学校要积极开展数字图书馆（室）建设。
    8、建议云南省教育厅要研究建立全省统一的中小学图书馆（室）图书剔旧增新机制，建立全省中小学图书馆（室）统一规范的图书书目库，以供不同类别的学校采购选择，切实改善目前全省中小学图书采购中的某些不规范现象。

玉溪市教育局教学条件装备管理站

二00九年七月二十日