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一、二○○四年工作总结
2003—2004学年，我县教育系统在县委、县政府的正确领导下，在上级教育行政部门的直接指导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，立足于“科教兴县”的战略高度，认真贯彻落实《党中央国务院关于深化基础教育的决定》和国家、省、市基础教育工作会议精神，以“两基”巩固提高工作为重点，以教学工作为中心，以开展“教育管理年”活动为载体，坚持“三教统筹、协调发展”，全面实施人才工程，全力推行素质教育，全县教育教学工作呈现出良好的发展势头，教育教学质量稳步提高。
（一）主要成绩和经验
1、加强局机关干部、职工及学校教师的思想政治工作。
一年来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真组织学习贯彻党的十六大精神，组织开展了“立党为公、执政为民”学习教育活动、“两个务必”、“团结干事”学习教育等活动。通过学习，增强了广大教师执行党的路线、方针、政策的自觉性和教书育人的事业心、责任感，培养了一支政治坚定、思想敏锐、学识渊博、业务过硬、爱岗敬业、无私奉献、团结奋进的师资队伍。针对局机关的实际情况，制作了政务公开栏，公开教育局机关工作职责、办事事项及程序、所需材料、办事纪律、办事时限、收费、服务承诺等，进一步明确了各科室职责，局机关工作正以其公正、便民、勤政、廉政、高效、快捷的运作方式，实现了科学发展化、管理法制化、行政高效化、政务公开化、工作服务化。
县教育局以保持共产党员的先进性为主题，县教育局向各级宣传体发送信息共59条，及时反映教改动态、广泛传播教改经验、准确捕捉教育视点、科学提供决策参考，注重用科学的理论武装人、正确的舆论引导人、高尚的情操鼓舞人。教育局党委分别于2004年1月14日和2004年6月18日把第二期、第三期党课安排在火特村委会和法高村委会，并向火特村委会的党员送去价值850元的慰问品；向法高小学捐款5670元，单位捐赠电脑一台，学具3箱，捐赠衣物92件；实现了组织生活下农村，助教扶农谋发展。通过这些活动，进一步强化了局机关干部职工及全体教职员工为人民服务的意识，增强了党与群众的血肉联系，使教育局党委成为实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是切实解决“三农”问题的务实举措。
作为推行政务公开制度的一个重要载体，编发《教育简报》13期。加强了学校民主政治建设，保证了人民群众在党的领导下行使民主权利，转变了机关的领导方式和施政方式，推进了党风廉政建设，密切了党群干群关系。认真执行国家政策，及时处理各类工资、费用的审批，保障教师相关待遇的落实。对群众来信来访、反映问题，一方面坚持政策原则，另一方面热情接待，认真办理，对情况不清的，坚持深入调查，弄清事实真相。2003—2004学年办理信访91件，接待群众来访1050人。办复人大代表议案、政协委员提案共12件，其中，人大代表议案6件，政协委员提案6件，回复率达100%。
2、学校德育工作进一步加强。
结合《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中小学德育分年级实施意见》、《学生守则》、《学生日常行为规范》、《学生礼仪常规》的内容，制定管理措施，建立考核制度。做好学生的操行评定，把德育同学生的学习、生活紧密地联系在一起，全面、规范地提高德育的实效性。一是把德育渗透于各种活动之中。充分挖掘教材中的育人因素，在各学科中渗透思想品德教育。利用升国旗、团队活动、重大节日庆祝活动、参观访问、社会实践、科普宣传等对学生进行思想教育。同时通过 “华宁县第三届少年军校”培训，培养学生的吃苦精神和动手能力，树立了学生热爱自然、保护生态的意识，磨练了学生吃苦耐劳的意志品质。二是养成教育初见成效。青龙中心校的养成教育经验在全县中小学全面推广，形成了滚动发展的态势。三是开展了优秀教师、三好学生的表彰、“五好小公民”、“保险在我身边”的征文、中小学常规性管理自查、创建绿色学校等活动。
3、加强和改进党的作风建设。
2003—2004学年，是我县教育系统党风廉政建设工作的深化年，同时也是实施“云岭先锋”工程的开局之年。教育局党委以实施“云岭先锋”工程为契机，不断适应新形势、新任务的要求，大胆探索，勇于实践，善于运用新思路、新办法研究解决学校党组织建设中的困难和问题。做到把实施“云岭先锋”工程同日常党建工作结合起来，同学校发展和本职工作结合起来，创造性地组织实施“云岭先锋”工程，不断出实招、见实效。坚持把发展作为第一要务，在强化发展意识、理清发展思路、提高发展本领、建立发展机制上着力，牢记党的光荣使命，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以实施“云岭先锋”工程推进学校发展，用发展的绩效来检验实施“云岭先锋”工程的成效，为全县教育发展再上台阶、再创佳绩提供了更加坚强有力的组织保证。
党的优良传统和作风的形成，必须一靠教育，二靠制度，两者相辅相成，才能永葆党的先进性和纯洁性。为此，县教育局党委举办了首届学校党（总）支部书记培训，同时，还对完小校长、幼儿园园长、骨干教师进行了培训。为加强制度建设，成立了教育局纪律检查委员会及实施“云岭先锋”工程领导小组，并把党风廉政建设和实施“云岭先锋”工程纳入责任目标加以细化落实，强化教育监督，加大依法治教、依法办学力度。把“培育典型、光辉引路”作为实施“云岭先锋”工程的重要方法，充分发挥典型示范辐射作用，推动学校基层党组织工作整体水平的提高。
同时，制定下发华教党发〔2004〕11号文件《关于实施“云岭先锋”工程的工作意见》和华教党发〔2004〕14号文件《实施“云岭先锋”工程责任目标考核办法》。结合教育局机关内部实际，制定和完善了《学习制度》、《会议制度》、《联系群众和调查研究制度》、《改变机关作风制度》、《工作落实制度》、《党风廉政建设制度》、《校长量化考评制度》、《职工量化考评制度》等，通过各种制度和整改措施的落实，县教育局全体干部职工和全县战斗在教学第一线的学校领导和广大教师不同程度地增强了廉洁自律、勤政廉政和为人民服务的自觉性和积极性。
2004年，向县文明办推荐上报文明教师9人，文明学校6所；推荐参加省、市优秀教师和优秀教育工作者评选9人，推荐评选25名县级优秀教师和75名优秀教育工作者；对崔庆庶等10名“十佳校长”、陆兴友等10名“德育标兵”和魏振妃等10名“教坛新秀”进行了表彰。通过至下而上的推荐和教育局审定，共评出省级 “三好学生”7人、“优秀学生干部”2人、“先进班集体”1个，市级“三好学生”14人、“优秀学生干部”7人、“先进班集体”1个，县级“三好学生”57人、“优秀学生干部”25人、“先进班集体”18个。
4、基础教育得到明显提升。
2003—2004学年我县各级各类学校勇于进取，开拓创新，充分利用等级学校评估的“导向、激励、诊断”的评价功能，贯彻“以评促建，以评促改，以评促发展”的评价原则，加强和改进学校各项工作，不断提高办学质量和效益。
目前小学适龄儿童入学率99.97%，小学在校学生年辍学率0.79%;初中阶段毛入学率95.82%，初中在校学生年辍学率3.15%；15周岁人口文盲率为0，1949年10月1日以后出生的，到现在年满15周岁的青壮年人口非文盲率99.8%。
小学生均占有校舍建筑面积7.4 M2，初中生均占有校舍建筑面积9.1 M2，高中生均占有校舍建筑面积12 M2。全县共有计算机教室19个，共有计算机671台，全县计算机生机比为44：1，多功能投影厅13个，卫星远程教育接收站16个。全县中小学共有图书341535册，生均11.6册。
组织完成了“两基”年审工作任务，并参与县政府组织的“两基”自查工作，开展了流失学生情况调查；2004年5月，我县顺利通过省“普实”复查验收。对我县的13所私立学校作了调查，拟定出我县社会力量办学暂行规定并下发执行。认真办理学生正常转入转出手续。严格按照拟定、讨论、修改、正式形成的《华宁县中小学学生学籍管理办法》，切实搞好学籍档案管理工作，对各中学学生的入学、学籍册、考勤、升级、留级、转学、休学、退学、借读、奖励、处分、结业等进行严格的把关管理。
严格按标准创建和推荐等级学校、示范性学校和绿色学校。本学年共有7所中小学进行达标晋级申报工作，其中华三中、华四中、华五中被认定为“省一级三等初级中学”，示范小学、宁州中心校被认定为“省一级三等示范小学”。全力组织10所学校申报“市级绿色学校”，并认真做好材料收集、整理和指导工作。
5、招考工作积极稳妥，考风考纪进一步加强
招生工作在总结历年工作经验及认真学习二○○三年八月六日年全省招生工作会议精神的基础上，进一步明确职责，在保密、监考、投档等工作中坚持原则，严格按政策办事。增加保密硬件设施，配置监控设备，加强试卷保密、保卫、保管工作。
高考中实行两个考点统一业务培训、统一相关操作要求；中考中实现了以考点为单位利用计算机随机编排考生考场号、座位号并统一打印考生准考证，保证了从考务到成绩通知及查分过程中无一例差错；对考点的布置做到了全县规范统一，为考试营造了严肃、和谐的气氛。
6、以“提质增效”为中心，狠抓教育教学质量
改革考试制度，建立评价机制。为迅速扭转我县教育教学质量发展不平衡的现状，牢固树立质量为本的观念，县教育局进一步明确基础教育的承接性作用，对小学三年级和六年级，初中一、二年级进行质量监测，实行考试统一、阅卷统一，评价标准统一。进一步落实教育目标管理责任制，实行教育质量一票否决制，将教育教学质量与教师的晋职、晋级、调动等切身利益挂钩，实现多出人才、快出人才的目标。
强化质量意识，成绩大幅上升。高考：今年我县高考上线人数再创历史新高，全县报名参加高考的考生共计1166人，实考1165人，上省招办划定的专科线以上的考生431人，上线人数比去年净增109人，上线率达37%，上线率提高3.2%。其中：重点15人，一般本科179人，专科416人，最后录取610人，比去年净增184人，升学率达52.3%，比去年提高7.6%。
高中会考：全县04届高中毕业班参加高中会考人数800人，有746人领到毕业证，毕业率为93.3%。其中，高一年级，一中1138人次，二中564人次参加地理、历史学科的会考；高二年级：一中3580人次，二中1558人次参加了语文、数学、政治、物理、化学、英语、生物七科的会考。
中考：全县报名参加中考的考生2083人，实考2061人。600分以上高分段考生数49人，全县考生总分平均分为428.45分。录取玉溪一中22人，市民中23人，师院附中20人，通海一中20人，江川一中8人，思茅二中“宏志班”1人，昆明第28中学“春蕾班”1人，华一中501人，华二中301人。
初考：全县3190名小学毕业生全部参加升学考试，考生总分平均分为147.3分，及格人数2106人，及格率66%，优生人数512人，优生率16.1%，其中，双百分人数为55人，占毕业生总人数的1.7%。
县教育局与县体育局密切协作，认真落实《中小学生体育锻炼标准》，开展《中小学生体质健康标准》试点实验，做好学校体育统测达标工作，全县学校的达标施行面、达标率及中考体育成绩逐年上升。体育达标施行学校数100%，达标率99.43%，其中，小学99.85%，中学98.05%。
6、职业技术教育、成人教育进一步发展。
县职中与省内外高等院校联合办学走出创新之路，先后与云南农业大学、四川师范大学联办成人函授本科班，与云南广播电视大学联办五年一贯制大专班。“三校生”参加高职班招生考试报名14人，全部是医学类，上专科线的有4人。职高一年级参加玉溪市职中文化课统一考试，成绩为政治第二、数学第四、语文第六，位于全市中上水平。成人高考报名人数呈逐年上升趋势，今年达574人。自学考试再度掀起热潮，报考人数达501人，报考1176科次，其中，上半年270人报考637科次，合格205科次，合格率32 %，毕业8人；下半年231人报考539科次。
7、师资队伍素质有了新的提高
加强师德师风建设，增强学校依法治校、教师依法治教的意识，积极引导全县广大教师献身于教育事业，树立强烈的事业心、责任感、使命感。各校将师德师风建设纳入学校工作的重要议事日程，作为考核教师的重要内容之一，实行师德师风一票否决制，加强对“一纲四法”和《中小学教师职业道德规范》等法规文件的学习，增强依法治教、治校意识。对行风和德育工作进行检查、督促、指导，充分发挥学校党支部的作用，切实做好教职工的思想工作。以学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想为契机，通过制定计划、精心组织、认真学习、对照检查，达到了解决实际问题的目的，全县广大教师教书育人的积极性进一步增强，在教育教学工作中能做到依法执教、文明施教。
积极组织教师参加各类培训，提高教师素质。全县共有¬967名中小学教师参加履职晋级培训，合格率达96%。参加提高学历入学考试录取82人，岗前培训学员100人，计算机培训79人，教师资格认定“教心学”培训考试70人，普通话测评95人。推荐选送23名教师参加2004年玉溪市第二轮骨干教师培训，选拔5名教师参加玉溪市校级后备干部培训；认真做好华宁县完小校长、机关幼儿园及私立幼儿园园长的培训工作，考核学校领导19名。
县教育局积极配合县人事部门做好新教师的招考工作。通过公平、择优、公开、公正的竞争方式，坚持原则、保证质量，录取新教师79名，其中招聘英语教师18名。这一举措，有力促进了我县师资队伍素质的迅速提高。
8、合理确定中小学教职工编制，积极稳妥推进教育人事制度改革
合理配备中小学教职工编制，是维持学校正常运转，保证教育质量的重要条件。编制过松，会造成师资的浪费和财政负担的增加；编制过紧，则会影响教学质量。因此，我县严格按照上级确定的师生比例，合理确定中小学教职工编制总量；严格核定非教学人员职工数，尽量缩减教育行政人员和教辅、工勤人员，充实教学一线；严格实行教师资格制度，严把教师“入口关”，对不具备教师资格的人员要逐步清理出教师队伍。
继续推进教育人事制度改革。进一步推行校长选拔任用制度，努力构建以全员聘用制度为核心的用人机制和以“效率优先、兼顾公平”为原则的分配激励机制；进一步建立优胜劣汰的竞争机制，积极稳妥地推进教育人事制度改革。
9、坚持“改革、发展、稳定”的方针，学校安全工作步入新台阶。
全面贯彻落实社会治安工作会议及文件精神，落实国务院办公厅、教育部、省教育厅关于加强安全工作的紧急通知，坚持 “打防结合，预防为主”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，层层建立、落实领导负责制，落实安全工作各项措施，进一步在教职工、学生中树立“安全第一，预防为主”的治安意识，保证教育教学工作的正常开展，为推动和促进我县“三个文明”建设做出了贡献。
积极配合县安委会、公安局、交警大队、消防大队等部门进行“六月安全宣传月”、“交通安全宣传月”系列宣传活动。参与消防安全专项治理、学校周边环境专项治理，多次进行学校安全工作检查，提出整改意见，及时消除隐患，消防安全工作受到县政府表彰，获县消防安全三等奖，使学校师生的生命安全得到充分保障。县教育局高度重视学校食物、食品卫生安全，密切联系卫生部门，定期对全县各中小学、幼儿园、职中的食堂、小卖部进行卫生检查，对存在的问题及时进行整改。
10、以教育科研为先导，促进教学质量的全面进步
加大课题研究和成果推广力度。继续推广“农村初中实行分流办学、引入职业技术教育”研究成果。首先对《实验教材》进行修改、补充，形成了《农村初中分流办学专业课教材》；其次是从2003至2004学年开始在华四中、华六中、华七中、华八中四所中学初三年级推广应用“农村初中实行分流办学、引入职业技术教育”的办学模式。现在，全县的分流班已达6个班，分流班人数达224人。
“小学珠心算”的实验与研究，成效显著。首先是使实验研究扩大外延，实验班增加到19个班，学生人数增加到765人，专任教师增加到19人；其次是丰富实验内涵，将“九义教材”与“珠心算教材”合二为一，形成《小学数学珠心算实验教材》（第一册），并于2003年9月在7个实验班（276人）中正式投入使用。在省第六届珠心算比赛中，我县两支代表队分别获团体二等奖和团体三等奖，其中：3人获“个人全能二等奖”，4人获“个人全能三等奖”，1人获“优秀教练奖”。
加强骨干教师和学科带头人的培养。我县还积极开展科研育师、培养骨干教师和学科带头人等活动，充分发挥骨干教师和学科带头人在课题研究、成果推广中的群体示范作用。认真选拔、辅导教师参加省、市教师技能竞赛。1人获省综合实践活动课大赛一等奖；4人参加省首届民族地区中小学幼儿教师综合素质赛，2人获一等奖，2人获三等奖；2人参加省信息技术教育课堂竞赛，1人获二等奖，1人获三等奖；26人参加省级小学教师“新课改”知识大赛，6人获一等奖，8人获二等奖，12人获三等奖；2人参加省高中数学青年教师说课竞赛均获一等奖，其中，华一中张慧老师还获得代表云南省参加全国竞赛的资格。宁州示范小学魏振妃老师的“录相课”在全国第十五次目标教学研讨会上荣获二等奖。16人参加市教科所组织的综合教学技能竞赛，全部获奖，其中：一等奖7人，二等奖4人，三等奖5人。组织了小学数学、思品，幼儿美术，中学语文、政治、数学教师综合技能竞赛，有12人获一等奖，24人获二等奖，23人获三等奖。
以教科论文征评活动促进教师理论水平不断提升。坚持开展一年一次的教育科研论文征集评审活动，实行论文与评职挂钩，充分调动广大教师参与教育科研的积极性。一年来，教师共撰写教育科研论文2000多篇。共有631篇论文获奖，其中，国家级一等奖38篇，二等奖14篇 ，三等奖20篇；省级一等奖22篇，二等奖44篇，三等奖34篇。市级一等奖11 篇，二等奖20 篇，三等奖4篇；县级奖一等奖34篇 ，二等奖157篇，三等奖219篇。
11、抓好中小学危房改造工作，加强中小学基础设施建设。
为了更好地巩固“普九”成果,优化教育资源配置,提高教育投资效益和办学效益,本着因地制宜,方便就学的原则,在现有的基础上谋发展、求提高。2003年实际完成危改面积4815M2，完成建设面积15829M2，投入资金906.4万元，其中为扩大高中办学规模，华一中新建教学楼7425平方米，计划投资500万元，上级投入375万元，县级配套125万元，预计总投入将到550万元，缺口资金50万元，目前，目前该工程已完成一层浇灌。2004年，省、市安排我县排危的项目是7所学校，共8个项目。预计排除危房面积3987平方米，新建面积4728平方米。截至目前，完成1所学校1个项目排除危房225平方米，新建校舍面积450平方米，投入资金30万元。其余项目正在进行之中。另外，为加快我县高中发展步伐，华宁县第二中学由县政府投入资金150万元，完成了32.5亩土地的征地工作。目前正进入围墙的施工阶段，预计投入资金10万元。
（二）存在的问题和困难
客观分析，总结一年来教育工作的成绩和经验，应该清醒地认识到在推进教育改革与发展的进程中出现的一些新情况、新问题。由于历史、社会和自然条件等诸多方面的原因，我县教育无论是硬件建设还是内涵提升，无论是教育发展的总体水平还是人才培养的层次和质量，与发达地区相比，仍然较为落后。特别是与当前加快改革开放的形势和华宁经济社会的发展很不适应。我县教育改革与发展所面临的问题和挑战依然十分严峻，突出地表现在以下五个方面:
1、教育投入不足是制约我县教育事业发展瓶颈。由于县、镇财政经费投入不能满足教育发展的需要，“普九”负债过重，建设、发展与还债之间的矛盾日益显现。特别是农村税费改革后，农村教育费附加的取消，减少了我县教育投入的来源。多渠道、多形式的办学格局尚未形成，教育经费投入的长效机制一时难以建立。从而导致全县办学规模不足、教学设施简陋、教育资源极度匮乏特别是现代化教学手段落后的问题日趋突出。
2、“华宁教育发展十五规划”和《华宁县实施“云南省基础教育振兴行动计划”实施方案》出台后，相应的配套政策措施、实施意见细化落实不够，规范高效的工作机制须进一步健全，逐步形成高效、务实、勤政、廉政的教育管理网络。
3、“两基” 的巩固提高工作与高标准、高质量的要求不相适应，教育整体发展速度缓慢。要看到我县虽然实现了“普九”，但还是一种基础不牢、标准不高、设施不完善的“普九”，巩固提高的任务还相当艰巨，困难和问题还很多，与高标准、高质量的要求差距甚远。
4、师资量少质差，整体优化有待进一步提高。一是教师队伍整体素质不高，高层次人才缺乏，专业不配套，在一定程度上呈现出结构的不合理性。二是优质教育资源供给与人民群众接受高质量教育的旺盛需求不相适应。群众对子女受教育的期望值越来越高，“择校”问题日趋突出，对优质教育的需求不断增长，优质教育资源短缺已经成为困扰华宁教育改革发展的制约性因素。三是教育观念、体制、师资以及教学内容、方法和手段与素质教育、创新教育的要求还不相适应，教育教学改革滞后，各级各类学校的办学水平有待进一步提高。“应试教育”的惯性影响一时难以根除，素质教育的成效还不明显。
5、教育发展不平衡等问题越来越突出，城镇之间、校际之间、普教与职教教育发展不平衡的问题日益明显。
6、学校德育工作的主动性、针对性和实效性问题逐一展现，必须引起高度重视和密切关注。
2003－2004学年，我县教育工作在县委、县政府及上级主管部门的直接领导下，在全县各级、各部门和干部群众的密切配合和支持下，在全县师生的共同努力下，实现了预定目标，各项工作取得了较好成绩。高考录取人数近610人，创下历史新高，中考成绩稳中有升，优生人数有较大突破。教育人事制度改革进一步深化；中小学布局调整，危房改扩建工作成效显著；现代信息技术教育工程迈出了新的步伐；“两基”成果得以巩固提高；高中教育发展势头良好；其他工作运行正常，不断完善，健康发展。为加快全面推进素质教育的步伐，使各项工作有计划、按步骤地进行，使我县教育工作取得更大的成绩，现将2004年－2005年工作计划如下：
二、2005年全县教育教学工作要点
2004—2005全县教育工作在县委、政府领导和上级主管部门的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导牢固树立科学发展观，立足于“科教兴县”的战略高度，全面贯彻落实党的“十六大”和“十六届四中全会”精神，认真实施<《云南省基础教育振兴行动计划》华宁实施方案>及《华宁县教育事业“十五”规划》，围绕局党委提出的“两年打基础，三年见成效，五年创辉煌”的阶段性发展目标，进一步调动广大教育工作者干事创业的积极性，走改革创新之路，加强教育与社会、经济、文化和科技的有机结合，建立与社会主义市场经济体制、民主政治体制和科技创新体系相适应的素质教育体制和终身学习体系，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，促进各类教育健康协调发展，为华宁经济社会发展提供智力支持和人才保证。
（二）主要工作任务和具体工作目标
今年的主要工作总任务是“围绕一个目标，突出两个重点，实施三大战略，搞好四大工程，采取五项措施，进行六项改革”。“围绕一个目标”：即建设教育强县，全面提高教育教学质量。“突出两个重点”：1、积极发展高中阶段教育和职业教育。2、大力发展九年义务教育。“实施三大战略”：1、名校战略。2、名校长战略。3、名师战略。“搞好四大工程”：1、素质教育工程。 2、园丁工程。3、信息教育工程。4、教育强乡（镇）工程。“采取五项措施”：1、加强领导，依法治教。2、优化资源，调整布局。3、注重教改，强化教研。4、多渠筹资，确保投入。5、广开思路，联合办学。“进行六项改革”：1、办学体制改革。2、管理体制改革。3、人事制度改革。4、招生制度改革。5、农村教育综合改革。6、评价制度改革。
今年的具体工作目标是：
1、在巩固“两基”成果上要抓好入学率、巩固率和剩余文盲的扫除工作。适龄儿童入园率达46%，小学和初中入学率达100%，小学巩固率达99.9%，初中巩固率达99.5 %。建立各级政府、教育行政部门和学校控辍保学工作制度，确保适龄儿童、少年按时入学，组织流失生返校，小学生辍学率控制在0.5%以下，初中学生辍学率控制在2.5%以下。
2、全面提高教育教学质量，通过努力，力争实现高考“高上线、多本科、出重点”的目标，上线人数500人，上线率突破40%，录取重点院校人数达25人；中考达到“多高分，多优生”的目标，优生人数达90人，录取玉溪一中30人以上。
3、抓好教师教育科研工作，以教育科研带动教育教学水平和质量的提高。认真贯彻落实《云南省教育科学研究“十五”规划》，加强课题研究的管理与指导，确定研究课题19个。全年全县各级各类学校应推荐上报论文2000篇，力争获奖500篇。其中：获国家级奖80篇以上，省级一等奖30篇以上，在市级以上刊物发表论文不少于20篇。教师教学技能竞赛获国家级一等奖1人以上，省一等奖10人以上，市一等奖20人以上。
4、根据教育部第八号令《中小学校长培训规定》，重视校长培训工作，做好校长任职资格培训，岗位培训时间不少于48小时，做到持证上岗；启动中小学校长后备干部队伍建设，做好后备干部选拔和培训；抓好在职校长培训工作。
5、结合我县中小学（含幼儿园）教师继续教育的工作实践，积极开展校本培训，大力推进教师职业专业化的发展，深化课程改革，振兴基础教育。
6、积极筹措信息技术教育经费，预计投入现代远程教育设施资金275.8万元，其中：争取中央专项拨款183.87万元，省级投入27.58万元，市级配套12万元，县（乡、镇）自筹52.35万元。完成教育部远程教育项目播放点15个、卫星接收站73个、计算机教室12间。加强学校网络建设，争取市级资金11万元，县级资金4.7万元，用于县教育局机关、华一中、华二中、宁州示范小学网站建设。
7、大力发展高中阶段教育。采取有效措施，努力加快普通高中的发展，普通高中招生1000人。统筹协调高中阶段教育健康发展，扩大职业中学招生规模，完成职业中学招生320人。每万人口中高中阶段在校生达156.70人。
8、抓好成职教工作，组织成人高小班、扫盲班考试。力争办扫盲班10个，182人入学，脱盲140人。成人高小班12个，入学198人，137人合格。开展实用技术培训340期，培训人次达31000人（乡镇60期,6000人次;村级280期,25000人次）。抓好县职业中学的招生工作，努力完成招生任务。
9、做好语言文字和教育宣传工作。城镇中学、中心小学、幼儿园普通话使用率为100%，普通话水平年测试完成500人。重视教育宣传工作，按要求每月向《玉溪教育》杂志报送新闻类稿件2件以上，通过网络向玉溪教育网页、玉溪教育信息每月报送信息或新闻5条以上，被采用率达40%以上。
（三）主要工作措施及要求
1、加强思想政治建设，抓好学校党建工作。
加强思想政治学习。学习内容以邓小平理论、“三个代表”重要思想、“十六大”、十六届三中全会精神以及上级教育行政主管部门制定的各项规章制度为主。学习方法上坚持“一个制度”，联系“两个实际”，搞好“三个落实”，做到“四个结合”，通过学习，提高广大教职工的政治理论水平，增强他们认真贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，培养一支政治坚定、思想敏锐、团结上进、爱岗敬业、无私奉献的教师队伍。
认真抓好学校党建工作。高度重视党建工作在整个教育及改革中的重要作用，把实施“云岭先锋”工程及党风廉政建设责任目标列入党政工作重要议事日程，强化责任落实。做到年初有计划，年中有检查督促，年终有总结评比。同时应以改革的精神加强学校党的建设，顺应时代发展进步的潮流，坚持与时俱进，永葆党的先进性与青春活力。进一步建立健全内部监督机制，抓好反腐倡廉工作的部署和实施。把教师党员队伍的思想政治建设、组织建设、作风建设与制度建设有机结合起来，相互渗透、相互促进，全面提高学校党建工作水平。
抓好师德师风建设。进一步深入学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规。逐步建立和完善教师职业道德考核和监督机制；牢固树立“以德立校、率先垂范、严于律已、无私奉献”的教师良好形象，彻底杜绝严重师德问题的发生，使学校走上依法治校，文明施教的健康轨道。对存在师德问题者，要及时帮教整改，使之思想上认识、行动上改过、工作上进步。
2、抓好学校德育工作，全面推进素质教育
针对新形势下德育工作的特点，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，在广大中小学生中深入开展以“文明、礼貌、诚信”为主要内容的争当“优秀小公民”活动和《预防青少年违法犯罪法》宣传、“学雷锋宣传月”、“中小学安全教育月”、“毒品预防教育专题日”、美化家园义务劳动等活动，弘扬培育民族精神，不断加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。
认真抓好《学生守则》和《日常行为规范》的贯彻落实，坚持开展以课堂为主渠道的思想政治教育，切实加强德育工作的针对性、实效性和主动性。加强德育工作的社会实践环节，充分利用、发挥各种媒体和德育教育基地的作用，不断发现、宣传先进人物和事迹，认真构建学校、家庭和社会三结合的德育工作网络。
全面推进中小学素质教育实施。认真落实国家“跨世纪素质教育工程”提出的各项要求，推行“中小学身心健康行动计划”，探索行之有效的养成教育模式，建立和完善养成教育机制，培养学生良好的行为习惯。
3、多渠道筹措资金，确保教育经费投入，努力改善办学条件
巩固提高“两基”成果，关键是教育投入。根据农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，我县基础教育实行地方负责、分级办学、分级管理的体制，以充分调动广大群众艰苦奋斗、自力更生办学的积极性。坚持县、乡财政在“保工资、保安全、保运转”的基础上，关键做好“四个统一”：即将全县中小学教师工资统一纳入县级财政预算，统一确定全县教职工工资标准，教育事业费由县级财政统一管理。充分利用当地资源，因地制宜，广泛开展勤工俭学活动。鼓励支持捐资助学，努力开辟各级增加教育投入的渠道，加强对教育经费的管理，任何部门和单位不得挪用教育经费，要加强对教育经费收取、管理和使用的审计监督。
继续抓好中小学危房改造工作及学校基础设施建设工作。2005年计划排除华七中、青龙小学等8所学校的11个排危项目，排除危房1377平方米，新建面积8033平方米，投入资金575万元；为改善华二中办学条件，华二中将教学楼一幢，面积5300平方米，预计投入410万元，宁州镇甸尾小学新建教学楼一幢，面积4100平方米，预计投入297.6万元，宁州镇冲麦小学因江华公路建设引起学校地基滑动，需整体进行搬迁，预计投入资金120万元。
4、巩固“两基”成果，提高义务教育阶段整体办学水平
进一步强化政府行为，提高政府行政效率，做到五个“确保”。一是确保学生入学率，二是确保学校良好的周边环境及学校安全，三是确保校点布局按期调整到位；四是确保学校普九债务逐步移交化解到位；五是确保协调本区域内学校危房逐步得到改造。这五个方面工作的到位势必为教育发展提供一个良好的软硬件环境。
加强领导，依法治教治学。全县各级各类学校要充分认识“两基”巩固提高工作在区域经济社会发展中的基础性、全局性和先导性作用，以高度的政治责任感，极端负责任的态度，切实把“两基”巩固提高工作放在重中之重的位置来抓紧抓实抓好。加大“四法一纲”的宣传教育力度，并认真组织教育法律法规的学习与考试，使之成为全县各学校领导和教师、学生及家长的行为准则，增强学校和教师依法治教、依法保教的自觉性，有力推进我县教育事业的健康发展。
建立长效机制,增强控辍保学能力。以巩固“两基” 工作为重点，认真落实《华宁县控制中小学生流失办法》和《华宁县救助贫困生实施方案》，继续实行已建立起的“学校流失生月报制度”。抓好学籍档案管理工作。认真贯彻执行《华宁县中小学学生学籍管理办法》，并制定表册和学籍电子管理档案，将全县学生学籍档案纳入动态管理对象，科学提供决策参考。
继续实施“希望工程”，努力配套 “民心工程款”，竭力遏制“贫困流失生”。对山区、少数民族贫困地区的特困学生实行“三免两免”(三免:免书费、杂费、文具费;两免:免书费、杂费)，落实民族生生活补贴，动员全社会力量帮助贫困学生完成学业。认真做好县内学校的对口扶贫支教工作，明确结对对象，建立帮扶关系，从师资、教学设备、资金等方面开展扶贫支教活动。
5、优化教育资源，调整学校布局
合理配置义务教育资源，促进义务教育均衡发展。树立教育均衡发展的理念，纠正教育资源分配上的不公现象，同时改革长期以来的义务教育收费制度；加大对贫困地区投入，这是缩小地区间义务教育资源配置差距的根本举措；要为薄弱学校创造良好教学氛围，防止校际义务教育资源差距继续扩大；政府应加大对义务教育资源的监管力度，建立、健全公示制度、举报制度和责任追究制度，保障义务教育经费的落实和有效使用。
制定切实可行的支教、保教优惠政策，鼓励优秀人才到山区、民族地区任教，使在山区、民族地区工作的教师留得住，愿奉献。加大对口帮扶力度，制定比较具体的帮扶目标，从人力、物力上给予支持，引进先进的教育理念和管理经验。
继续调整学校布局，加强半寄宿制学校建设。坚持以“提高办学效益为目标，集中办学为方向，宜并则并，需增则增”的原则，因地制宜，收缩校点，集中办学，合理调整学校布局，力争解决部分校点分散、教育质量不能得到保证的问题。完善现有半寄宿制学校基本的办学条件，提高教育质量，使山区孩子能够更好地接受教育。
6、实施“三大战略”，锤炼教育精品
狠抓学习培训，把握新的教学理念和方式，用好新教材。根据云南省教育厅关于《云南省中小学教师校本培训实施意见》，进一步创设浓厚的学习氛围，加强对《纲要》、《课程标准》和教材的学习，掌握其精神实质、知识体系，努力使课程改革要求具体化、地方化、个性化。组织好教师参加各种层次的“新课标、新教材”培训，立足通过“校本培训”让教师掌握新的教学理念、方式和方法，用好新教材，培训要充分发挥教研活动这一有效载体，以追求最优化为目标，使新理念扎根于实验年级，又延伸于非实验年级。
建立教育管理干部和教师的学习制度。定期培训，定期考核，考核结果与评聘、奖惩挂钩。逐步施行教师业务技能考试，打破平均主义，根除消极、懒散思想；要引导广大教育工作者舍弃传统的教育思想、观念中不适应经济社会现代化要求的部分，在继承中发展，在实践中创新，形成新的教育思想和观念。
从严管理校长队伍。坚持“一靠教育、二靠制度、三靠监督”的原则，对教育管理干部从严要求、从严管理。进一步加强作风建设，严格财务纪律和审计监督制度；健全校长任用管理及考核制度，建设一支优质高效的校长队伍，使校长在管理学校时真正做到“依法管理、科学管理、民主管理。”
建队伍，通过培养名师，打造名校。使教师“粹其识、治其德、精其业、转其劲”，实现知识单一型向立体型，管理粗暴型向科学型，业务经验型向理论型、思想消极型向激励型的重大变革。努力打造“硬软之变”中苦练内功、外延扩张中寻求内涵发展下相对稳定的、固有的优质教育资源，以学校达标升等，彰显校园特有本色。
7、深化教育改革，增强教育发展活力
推行办学主体多元化，逐步建立与多种经济成分和公有制多种实现形式相适应的办学体制。学前教育以政府办园为示范，以社会办园为主体；义务教育以公办为主，以少数民办为补充。鼓励有条件的地区和个人兴办寄宿制初中。积极发展民办非义务教育。鼓励名牌学校领办民办学校，广泛发动行业、企业、个人及社会各界举办继续教育，促进各种形式的联合办学。
不断深化教育管理体制改革，实现教育管理现代化。建立与社会主义市场经济体制相适应的教育管理体制和运行机制；建立有利于各类教育协调发展的管理体制；有配套的地方教育法规和规章；有健全的有利于实施素质教育的现代教育制度；基本实现教育管理信息化、规范化、科学化。
逐步完善教育系统内部人事制度改革工作。进一步落实校长作为办学法人的主体地位；中小学校根据编制坚持竞争上岗、择优录用的原则，实行教职工奖金、津贴再分配制度；实施城区学校教师公开选拔制度，合理调配教育资源，坚持任人为贤，杜绝任人为亲，保持教育事业的健康、协调、稳步发展。充分发挥教育、人事部门的核心作用，逐步打破校际、学校与社会的阻隔，实现教师在学校和社会中的自然流动。真正做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，最大限度地调动广大职工教书育人、服务育人、管理育人的积极性。
8、改革招生考试制度，建立科学评价机制
继续实行小学、初中划片招生，就近入学的制度。改革中考招生制度，把重点高中招生指标与初中实施素质教育水平挂钩。建立符合教育发展要求的对学校、教师和学生的评价机制。把开展“创优评先”活动作为教育系统精神文明建设的主要载体，作为推进教育事业可持续发展的有力举措。一是完善机构，构建立体的组织网络体系，形成主要领导亲自管、分管领导具体抓、职能股室深入抓、党政工团配合抓的齐抓共管格局，为“创优评先”活动的有序开展提供了良好的组织保证。二是夯实任务，增强工作的实效性。我们应按照县政府下达的年度目标任务，科学分解，逐级落实，同时，还应实行逐级承包责任制，把全县教育系统1800多名教职工和3万余名学生全部纳入考核之列，做到全员参与。三是加强考核，确保任务的顺利完成。严格实行教育局、教科所、学校、班级“四级考核制”，从而使“创优评先”活动真正起到促管理、促发展、促质量的目的。四是严格管理，狠抓落实，加强教育督导和教育执法检查力度。五是探索支持社会各界、家长和学生以适当方式参与对学校工作的评价。
9、建设“教育强县”，努力提高教育教学质量
强化“两个意识”，实现“两个转变”。强化两个意识，即强化“教学中心”意识，强化“质量第一”意识，充分认识质量是高中学校第一生命线；实现两个转变，一是由大规模的学校建设、设施配套，向深化改革、优化管理的转变，二是由学生的日常管理向重点研究学生学习过程、拓宽学生成才渠道的转变。
落实教育常规，遵循教育规律。认真贯彻落实《玉溪市中小学教学管理纲要》，促进全县中小学教学常规管理水平的提高。在贯彻落实《纲要》的过程中，重点突出教学计划管理、教学运行管理、教学基本建设、教学管理评价、教学管理研究等方面，把教学常规管理中的备课、上课、作业批改、课外辅导（含学习资料的指导）、教学效果检测、教学反思等方面的工作抓实抓好。一是制定《华宁县中小学教学常规管理意见》，并认真组织实施。二是根据课程、教学改革的新要求和教师工作的实际，制定《华宁县中小学教师工作手册》，内容主要包括：教师职业道德规范、教师工作职责及教学常规、课堂教学评价标准等方面。三是在对学校领导的考核中，加大“教学常规管理”的比重。四是在学校教师中开展“认真落实教学常规管理，促进教学质量的提高”的专题研究，推广运用好的经验和做法。
抓好课堂教学这一中心环节不放松。加强课堂教学常规管理是推进基础教育发展的“主旋律”，强化教学在学校的中心工作地位，建立以学科教学为主体，环境课程和活动课程相互配合、共同推进的育人模式。“千层之台，起于垒土”，课堂教学旨在培养学生的“垒土”之功，要求教师在教学中认真搞好教育教学工作，真正提高课堂效率。同时，各学校应建立领导听课、专家评课和课堂教学质量抽查制度，引导和督促教师向课堂要质量、求效益，形成重视课堂教学、研究课堂教学的良好氛围。把学习的主动权真正还给学生，让学生自主、自觉和创造性地学习，使之成为学习中的能手，考场上的健将。“减负、增效、提质”是教学工作的着眼点和落脚点，我们要以现代化教学理念为指导，以课堂教学模式的改革为突破口，在目标的确立，结构的优化、信息的反馈三个方面初步建起一种新的课堂教学模式，积极营造和谐、民主、平等的师生关系，积极拓展学生自学质疑、讨论交流、理解感悟和操作训练的时间和空间，有效地减轻学生的课业负担，提高课堂教学效益，形成提高全体学生全面素质的基本教学格局。继续坚持常规教学月检查制度，每次检查后，各处、室都要详细分析结果，表彰优秀，反馈问题，并通过各种形式进一步明确常规教学相应环节的基本要求，做到检查一次，进步一次。
认真抓好三级毕业班教育教学工作，努力提高毕业班整体水平。落实毕业班教育教学工作责任制，各项工作要抓好 “四早”：一是 质量分析早进行。教科所应早指导学校召开好中学毕业班工作研讨会和初中毕业考试及考后质量分析，使学校领导到各科任教师都能尽快尽早地参与分析，及时掌握相关信息，增强质量意识。二是有关会议早组织。教育工作会及教务主任会应早筹备，早组织。三是管理工作早安排 。尽快建立领导联系班级制度，加大学生管理力度，及时做好信息反馈，科学制定研究对策；尽早制定优生培养方案，督促学习、加强跟踪。四是高考、中考信息早收集。广泛收集高考、中考信息，把准握实高考、中考动向，增强复习的针对性和时效性，五是常规工作早准备。要坚持“严、恒、细、实”的原则，认真落实常规要求，加强教学过程的检查和调控。
实施国家“现代远程教育工程”，加快全县计算机网络建设。逐步实现校园网、校际联网、区域联网，直至国际联网。争取计算机网络进入大部分教师家中。充分利用现有信息资源和各种音像手段，搞好多样化的电化教育和计算机辅助教学。采用先进的信息技术手段，推动现代远程教育的发展。利用各种资源，通过竞争和市场运作机制，建立起教育统计、学籍管理、招生录取、毕业生就业服务一体化的教育信息系统，促进教育资源和教学学科间的全面整合，努力提高课堂教学效益。
10、注重教改，强化教研
遵循学生身心特点和成长规律，构建新的课程结构。特别要加快基础教育课程和教材体系改革，有效改变教师和学生行为方式。有计划地在普通中学开设职业指导教育课，在职业学校开设创业指导教育课。注意综合课程的研究与设置，开发和推行研究性课程。积极开展“双语”教学，改革落后于社会和时代发展的教学内容，整合课程结构。
各级各类教育要不断优化教学模式和教学方法。逐步减少教学的强制性和划一性，增强教学的选择性和开放性；构建以学生为中心、以学生自主活动为基础的新型教学过程，大力推进教学活动由教向学的转变，进而形成宽松的教学环境；创造适宜于学生主动参与、主动学习的新的教学模式。大力倡导因材施教，发展学生个性。针对性实施高、初中40分钟、一天8课时制（其中，小学阶段可参照执行），合理搭建学习体系，提高教学效率。鼓励教师进行多种形式教学实验。积极推广运用并自主开发优秀的教学课件，引进先进的教学媒体，运用计算机网络和多媒体技术辅助教学，探索实时交互式、视频点播、多媒体仿真实验等教学的方法与途径。
积极推进教育教学制度改革，逐步建立符合我县特点的职前培养与职后培训结合、多种证书并重，职业教育与基础教育沟通的体制。积极进行学分制和弹性学制的试点，探索普通高中与中等职业教育交叉学习、升学制度，构建人才培养“立交桥”。
县教育局想方设法解决县教科所教研员的配置，县教科所要充分发挥教研导向作用，以教研促教学，将教研、教改、师训有机结合起来，促使教学质量提高。要利用好学校的教学阵地，做好调查、研究、总结、指导、交流工作。要加强对学校教研室、教研组的建设管理和指导工作，为教育决策提供可靠依据。真正体现教研队伍“专、兼、群”结合，实现教研队伍的“小实体、大网络、大服务”。
教研活动要做到求真、务实、高效。坚持“两个结合”，即教研与教师基本功训练结合，理论与实践结合。抓好“三个重点”，即一抓教学大纲、教学目标、教学管理和先进经验的学习、借鉴；二抓教材分析，弄清教材的重点、难点和知识点；三抓教法研究，根据教学内容和学生实际，探索行之有效的教学方法。做到“三定一提高”，即教研活动定时间、定内容、定中心发言人，最终提高教师整体素质。教研活动必须以加强三基、发展智能、减轻负担、提高质量为目的，要坚持继承、引进、创新的教改方针。
按省、市要求完成教研课题，接受专家组考评验收。县教科所把课题任务安排到学校，指导、督促各校切实进行研究，按时上报科研成果。要严格要求每位教师每年必须上交一篇教育教学论文，由学校向县教科所推荐，教科所做好评选、表彰、推荐上报工作。
11、完善常规管理，抓好各项工作
各校要高度重视安全工作，杜绝安全事故发生。要警钟长鸣，长抓不懈，建立、健全学校安全工作领导机构，明确职责，层层落实。明确校长是学校安全的第一责任人，必须履行职责，把安全工作纳入重要议事日程。要加大宣传力度，提高安全防范意识，加强安全知识和学生安全有关法律条文的学习，认识“隐患险于明火，防患胜于救灾，责任重于泰山”的重要性。要搞好安全检查，以危房排除、消防安全、食品卫生检查为重点，认真排危，消除隐患，防患于未然。同时，健全安全责任追究制，一旦发生安全事故，不管涉及到什么人，都要严肃追究、严肃查处。坚持安全季报、年报制度，发生安全事故要及时向上级报告，组织师生外出要填报审批表，并有专人负责。
学校体育工作要抓好 “一课”（体育课）、“三操”（早操、课间操、眼保健操）、“一活动”（课外体育活动），保证学生有锻炼时间，增强学生健康体魄。要管好用好现有的体育器材，改善体育场地设施，使其最大限度地发挥效益，更好地为教学服务。要积极开展各种体育活动，如球类竞赛和田径运动会，做到“以体促智、以体养德”。体育中考工作，要按考试内容认真抓好训练、报名、应考，有体校训练班的学校，要按要求开展好训练工作，确保出质量、出效益。
学校卫生工作要抓好校园环境、教室、宿舍卫生，建立清扫、检查、评比和奖惩制度，做到地面无垃圾，墙面无污痕，门窗无破损，桌凳无刻印，顶板无蛛丝，卫生无死角。要与卫生防疫部门密切配合做好常见病防治及检查工作，建立学生健康卡。要开设健康教育课，使学生懂得一些基本的保健常识。要切实加强食品卫生监督管理，防止病从口入，杜绝饮食中毒事件发生。要抓好校园绿化美化工作，融自然景观与人文景观为一体，重视环境育人。
2004年－2005年是实现“十五”计划的关键一年，是我县全面加快建设小康社会，大力推进生态农业县建设的重要一年，也是全县教育系统全面贯彻全县教育工作会议、狠抓落实的落实之年和管理之年，使命崇高、责任重大。在新的一年里，让我们在县委、政府和上级主管部门的领导下，在全县广大干部群众的关心支持下，紧紧依靠全县教职工，同心同德，与时俱进，务实创新，奋发有为，造发展之势、鼓实干之劲、尽为民之责，进一步办好人民满意的教育，为全面开创新时期华宁特色社会主义教育的新局面而努力奋斗！
华宁县教育局
二○○四年十一月十日
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