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主持人：下面有请云南省玉溪市教育局局长李世华局长发言。
云南省玉溪市教育局局长李世华。 《中国教育报》鲍效农 摄
李世华：（云南省玉溪市教育局局长）：尊敬的翟总，各位领导，各位专家，各位同仁，大家上午好！感谢中国教育报中国教育新闻网提供的交流平台，这次会议是全国教育改革创新学习研讨交流的盛会，也是为所有勇于改革创新者鼓劲的大会，必将进一步推进教育改革加快发展，再创辉煌。借此机会向各位简要汇报一下玉溪市教育改革创新的主要做法和成效，敬请各位批评指正。
李世华：玉溪地处云南省中部，人口210万，玉溪市委市政府牢固树立教育是腾飞翅膀的理念，把教育摆在优先发展的战略地位，促进玉溪教育从区域教育向品牌教育迈进，使玉溪教育事业成为经济社会协调发展亮丽的风景线。
李世华：积极实施“三免一补”，努力努力夯实公平和均衡发展的基础。2005年玉溪市率先对贫困学生实施“三免一补”，免杂费，教科书费，文具费发放补贴。2006年把范围扩大到全市所有小学生中，2008年实现了义务教育全免费教育。如今这个政策延伸到了所有外来务工人员子女。
李世华：整体推进农村教师安居工程建设，解决教师后顾之忧。进行教师安居工程解决教师后顾之忧。很多教师工作生活在农村，没有享受到城镇职工住房制度改革政策带来的实惠。06年玉溪提出政府主导，定向开发，市场运作，让利教师的思路，计划三年时间投资20多亿，建设面积150万平方米建设一万套多同规格的住房，一次性解决农村教师住房难的问题。迄今为止全市4600多位教师圆了多年的住房梦。在整体推进农村教师安居工程的同时，针对如何解决农村教师工作期间的住房问题，玉溪又提出了整体建设教师值班用房，并纳入学校标准化建设范畴的思路，今年启动了6.8万平方米的值班用房建设，准备用五年左右的时间全面解决所有要寄宿学校教师的值班用房问题。
李世华：加大统筹力度，促进职业教育快速发展。职业教育具有社会性，实用性和专业性，上世纪90年代末普高热，职高冷，玉溪教育出现了一条腿长一条腿短的情况，学校定位不清，办学模式和人才培养模式与市场脱节，管理体制和运行机制等弊端。近年来，全市上下兴起了一场改革热潮，加强党委政府统筹，依靠党委政府对学校的管理体制，改学校校长的任用模式，改学校的办学模式。打破计划经济体制下形成的教育部门界限和学校类别，根本改变公办学校条块分割，多头管理，规模小，专业重复设置的格局，在学校规模不减，学校资产不流失的前提下，将8所中专学校整合为4所，减少处级学校领导20多位，取消6个行政部门对学校的管理，盘活学校的存量资源。农校是农业局管，卫校是卫生局管，除了党校以外都划到教育局管。
李世华：创新办学体制组建职教集团。根据玉溪的产业结构，跨行业和区域调整，整合职教资源，组建了烟草职教集团，工贸职教集团，旅游职教集团，实现了联合体之间的优势互补，加强了职业学校的专业建设，推动了学校的教学改革。把自主办学的全力交给学校，引起学校自主设置专业，自主确定经费和内部分配，政府职能部门退出对学校的具体事务干预，该管的管到位，不该管的做好服务，彻底为学校松绑。
李世华：改变职业学校普遍存在的岗位终身制，工作上的干多干少干好干还无差别的现象，建立按岗起酬，公平竞争，择优聘用人才有序流动的新的认识制度和效率优先多劳多得的分配制度，让更多的人变“要我干”为“我要干”。面向社会，面向市场，面向产业，遵守市场经济规律和职业教育规律，定单培养，厂校结合，通过一系列改革措施的深入实施，有了体制，优了机制，出现了职业教育由冷热的格局，07年以来，玉溪在云南省实现了招生普及率大体相当的目标。新的求学观，择业观逐渐形成，社会家长学生中普遍存在重普教，轻职教的观念，热衷于千军万马过独木桥的倾向明显改变，呈现“出口畅，进口旺，学得好，”用得上的局面。
李世华：加强四支队伍建设，打牢教育内涵发展基础。一个校长影响一所学校，一个教研员影响一门学科，一个局长就应该一个区域的教育发展，把四支队伍建设作为教育内涵发展的根本措施来抓。开展教师全员培训，建立山区和少数民族地区优秀教师特困教师慰问制度，致力于建设高素质的教师队伍；对新任校长进行任职资格培训和岗位资格培训，举办校长干部班，组织校长外出挂职锻炼，定期举办校长论坛，加快专家型学者型科研型校长队伍的培养；构建市县校三级科研网络，探索造就高素质高水平的教育科研队伍，为提高教育干部管理素质，市县干部接受一到二次国家级培训，每年选择一到两个先进地区进行考察。
李世华：过去中考是地级市局长面临的一个难题，为破解这个难题，我们04年开始实施中考阳光工程，推行政务公开，不断强化招生录取的规范化程序化管理，建立公平公正公开的中考机制，并对全过程实施法律监督，政协的民主监督，新闻媒体的舆论监督，学生和家长的社会监督，确保阳光工程落到实处，每年中专录取的工作结束以后，都通过教育网进行公示，接受全社会监督。从招生计划的制定，到招生办法的研究，全部向社会公开征询意见。实施阳光工程中进一步加大改革的力度，完善录取办法，我们采取择优与定向相结合的办法，报考人数按照择优计划加定向计划的办法，优质资源向山区半山区倾斜。我们的计划按照每一年各县区各学校报考的人数比例来下，一个是有利于动员初中学生到初中学校组织学生参加中考，加快普及高中阶段教育，有效遏制个别学校片面追求升学率，剥夺后进学生考试权等现象，市属三所优质高中要求在完成规定的计划同时，3%以内超收美术，体育，音乐各类特长生，把这个政策交给他们，促进义务教育阶段素质教育的推行。实施以后，社会、考生及家长对玉溪中考一致好评。
李世华：站在新的历史起点上，我们将以教育的全面协调可持续发展和教育公平为基点，全面推进素质教育的内涵发展为主线，巩固提高两级成果，普及高中成果为重点，改革创新和对外交流为动力，加强队伍建设为突破，加大投入为保证，抓基础重内涵打品牌，努力创建新的教育方面。我们在玉溪教育改革发展实践中认识到没有党委和政府的重视和支持难以取得突破，没有教育部的指导和支持难以发展，没有各地领导的传经送宝我们难以更有作为。教育改革发展凝聚着各位专家领导的心血汗水和智慧，热切的欢迎各位同仁到玉溪走走看看，热情好客的聂耳故乡的人民随时欢迎大家的光临。谢谢大家！
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